Дело № 5-58/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 апреля 2011 года г.Барнаул ул.Попова 206 б

Судья Индустриального районного суда г.Барнаула Масликова И.Б., рассмотрев административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПМ-Холдинг», юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ООО «ПМ-Холдинг» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ администрацией Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края, что подтверждается Свидетельством о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно Свидетельства о государственный регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ, станция технического обслуживания автомобилей, расположенная по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности ООО «ПМ Холдинг».

На основании распоряжения органа государственного контроля о проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в отношении ООО «ПМ-Холдинг», ДД.ММ.ГГГГ инспектором Отделения Индустриального района ТОНД № по г. Барнаулу проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности помещения колерной ООО «ПМ-Холдинг» <адрес>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ (ППБ 01-03), а именно:

- не обеспечено отделение тамбур-шлюзом помещения колерной категории «А» (по взрывопожарной и пожарной опасности) от помещений других категорий п. 3 ППБ 01-03; п. 7.18 СНиП 21-01-97*;

- не обеспечено выполнение транзитного воздуховода, обслуживающего помещение колерной, в помещении диагностики с пределом огнестойкости не менее ЕI 30 п. 3 ППБ 01-03, п. 7.11.8 СНиП 41-01-2003;

- не установлен в месте пересечения вент.каналом, обслуживающим помещение колерной, противопожарной перегородки 1-го типа противопожарный клапан с пределом огнестойкости не менее ЕI30 п. 3 ППБ 01-03, п. п. 7.11.8 СНиП 41-01-2003, п. 5.14* таб1, 2 СПиП 21-01-97*;

- не обеспечено выполнение электрооборудования помещений колерной по взрывобезопасном исполнении п. 3 ППБ 01-03, п. 57 ППБ 01-03, таб. 7.3.10, 7.3.11, 7.3.12 ПУЭ;

- не предусмотрено в помещении колерной наружные легкосбрасываемые конструкции а. 3 ППБ 01-03, 5.9 СНиП 31-03-2001.

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на месте (объекте) совершения (выявления) правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору Индустриального района г.Барнаула составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ПМ-Холдинг» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации.

Согласно объяснению генерального директора ООО «ПМ-Холдинг» выявленные нарушения правил пожарной безопасности будут устраняться согласно выданному предписанию.

В судебном заседании представитель ООО «ПМ-Холдинг» Демидова Г.В. пояснила, что помещение колерной возведено самовольно арендатором – ООО «ПМ-Авто» на которого и следует возлагать ответственность.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст.20, 34, 36 ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных в Правилах.

Статьей 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315, установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательное для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм собственности (далее организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства условия, установленные в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, предусмотрена санкция на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности. Как непосредственный объект административного нарушения требований пожарной безопасности она представляет собой совокупность общественных отношений по предотвращению пожаров и воздействия их опасных факторов на людей, материальные ценности и нормальную деятельность различных объектов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается виновное совершение действий, противоречащих противопожарным правовым нормам, либо пассивное невыполнение требований пожарной безопасности. Эти нарушения могут выражаться как в виде общественно опасного действия, так и в виде общественно опасного бездействия (либо полное неисполнение, либо ненадлежащее исполнение требований пожарной безопасности).

Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса, относится к «формальному составу» и является общественно опасным уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, считается оконченным с момента начала совершения противоправного деяния и не требует в качестве обязательного признака наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека. По отношению к самому нарушению требований пожарной безопасности вина может состоять как в форме умысла, так и неосторожности.

Вина ООО «ПМ-Холдинг» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2), актом проверки, составляемым по результатам проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5).

При этом, судом не принимаются представленные договоры аренды и соглашения к нему, поскольку из невозможно установить, что помещение колерной на момент заключения договора аренды отсутствовало. Не представлено и доказательств того, что указанное помещение обустроено Арендатором самостоятельно, без учёта мнения Арендодателя – собственника указанного помещения. Учитывая, что по договору аренды Арендателю передано в том числе пожарное оборудование, суд полагает, что нет оснований для освобождения ООО «ПМ-Авто» от ответственности, поскольку выявленные нарушения связаны с нарушениями. Допущенными в ходе строительства (создания) помещения колерной, поэтому суд не видит оснований для возложения обязанности в данной части на ООО «ПМ-Авто».

Кроме того, суд не видит оснований для освобождения юридического лица от наказания ввиду малозначительности, как указывал его представитель, поскольку данное правонарушение не может быть расценено судом как малозначительное.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 3.12 КоАП Российской Федерации устанавливает основания, при которых применяется наказание в виде административного приостановления деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении наказания суд учитывает, что ООО «ПМ-Холдинг» привлекается к административной ответственности впервые, характер совершенного правонарушения, сведения о частичном устранении допущенных нарушений и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.3.1., 3.2., 4.1., 4.2., 4.3., 20.4., 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПМ-Холдинг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в сумме ... рублей, с зачислением штрафа на счет УФК по Алтайскому краю (Главное управление МЧС России по Алтайскому краю), ...

Разъяснить ООО «ПМ-Холдинг», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Б. Масликова

Взыскатель: Отделение государственного пожарного надзора по Индустриальному району территориального отдела № Государственного пожарного надзора по г.Барнаулу Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, адрес взыскателя: <адрес>.