Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края 656067, Алтайский край, Барнаул, улица Попова, 206 Б. Дело № 5-77/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 мая 2011 года г.Барнаул Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Тэрри Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Авиационное предприятие «Алтай», местонахождение: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведённой Управлением Ростехнадзора, установлено, что ОАО «Авиационное предприятие «Алтай», расположенное по адресу: <адрес>, совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности. При рассмотрении дела представитель ОАО «Авиационное предприятие «Алтай» Постовский А.В. пояснил, что с правонарушением согласны, общество вину признает, устранение нарушений возможно в сроки, установленные предписанием, фактически они приостановили эксплуатацию резервуаров № - №, считает, что более строгим наказанием для общества является штраф, учитывая что денежные средства необходимы для устранения нарушений. Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении № 1 к настоящему Федеральному закону. К категории опасных производственных объектов, согласно Приложению N 1, относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе: воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные. Статьёй 9 указанного Федерального закона установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе обязанность организации иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключить договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 599, установлено, что эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов является лицензируемым видом деятельности и предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с перечнем согласно приложению. Согласно свидетельству о регистрации № опасные производственные объекты – склад ГСМ, транспортный участок, здание гостиницы, система газопотребления, участок транспортирования опасных веществ, эксплуатируемые ОАО «Авиационное предприятие «Алтай», расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствие с законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (л.д. 36). ОАО «Авиационное предприятие «Алтай» имеет лицензию на осуществление деятельности - эксплуатация взрывоопасных производственных объектов (л.д. 35). Объективная сторона правонарушения, в совершении которого обвиняется ОАО «Авиационное предприятие «Алтай» состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утверждёнными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется. ОАО «Авиапредприятие «Алтай» не соблюдены в нарушение Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО» следующие нормы ПБ 09-560-03, обеспечивающие промышленную безопасность: 1. На железнодорожной эстакаде при замене технологических трубопроводов в нарушение проекта № соединены единым коллектором светлые нефтепродукты АИ-92; АИ-80; ДТ (п. 2.3.4 ПБ 09-560-03. 2. В помещении насосной склада ГСМ не откорректирована технологическая схема после выполнения реконструкции (п. 1.5 ПБ 09-560-03). 3. На торцевой стенке подземного резервуара № для сбора проливов имеется механическое повреждение (вмятина), отсутствует паспорт и на него не установлен срок безопасной эксплуатации (п. 2.6.44; 2.6.8 ПБ 09-560-06). 4. На насосе № имеется утечка масла через фланцевые соединения и отсутствует поддон для сбора аварийных проливов (п.2.8.31 ПБ 09-560-03). 5. Не установлено назначение технологического трубопровода, расположенного в районе маслосливной станции (п. 2.8.4 ПБ 09-560-03). 6. Не обеспечен молниезащитой резервуарный парк (РГС-50) светлых нефтепродуктов №-№ согласно проекта 77-1-05-ЭГ2 (п. 3.3.1;3.3.3 ПБ 09-560-03). 7. При отборе проб и контроле уровня метрштоком на резервуарах № не обеспечивается предотвращение образования взрывопожароопасной среды от проливов дизельного топлива (п.2.1.5 ПБ 09-560-03). В непосредственной близости от опасного производственного объекта – склада ГСМ ОАО «Авиационное предприятие «Алтай» расположены аналогичный склад ГСМ воинской части и ООО «Эрдоль» и проходит автомобильная дорога общего пользования - Павловский тракт. Допущенные нарушения могут привести к угрозе жизни и здоровью людей и возникновению техногенной катастрофы. Вина ОАО «Авиационное предприятие «Алтай» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10), согласно которому выявлен факт нарушения ОАО «Авиационное предприятие «Алтай» норм Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО», показаниями инспектора Ростехнадзора ФИО2 Указанные нарушения промышленной безопасности выявлены в ходе проведения плановой проверки юридического лица по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Южно-Сибиского Управления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25-28), о чем был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-31). Факт наличия нарушений зафиксирован в акте плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №. Исходя из того, что общество имеет действующую лицензию, срок действия которой в настоящее время не истёк, нарушения промышленной безопасности на сегодняшний день не устранены, оснований для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности ОАО «Авиационное предприятие «Алтай» нет. Поскольку общество эксплуатирует опасный производственный объект с нарушением требований промышленной безопасности, то его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За указанное нарушение предусмотрено наказание в виде наложения штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Из материалов дела следует, что ранее ОАО «Авиационное предприятие «Алтай» ранее не привлекалось к административной ответственности. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, и полагает, что назначения наказания в виде штрафа будет являться нецелесообразным, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица – не в максимально размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учётом сроков, которые запланированы юридическим лицом для устранения нарушений промышленной безопасности, а именно – на срок 30 суток. Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Открытое акционерное общество «Авиационное предприятие «Алтай» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток. Для обеспечения исполнения назначенного наказания на шести горизонтальных стальных резервуарах (РГС) 50 №-№ склада ГСМ, расположенных по адресу <адрес>, отключить автоматические выключатели от электроснабжения электродвигателей насосов по перекачке нефтепродуктов в силовом электрическом щите с последующим опломбированием этого электрического щита, навесить пломбы на технологические люки и запорные арматуры этих резервуаров. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула либо непосредственно в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Взыскатель: Межрегиональный отдел по надзору за подъемными сооружениями Южно - сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, адрес <адрес>. Судья Н.Н. Тэрри Верно, судья Секретарь с/з Ульрих Т.Г.