Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края 656066, Алтайский край, Барнаул, Попова, 206 «б». Дело № 5-63/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 мая 2011 года город Барнаул Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края И.А. Любимова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Ромашка», расположенного по <адрес> УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ТСЖ «Ромашка» при эксплуатации помещений и зданий по адресу: <адрес>, нарушены требования правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), что повлекло совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель ТСЖ «Ромашка» Лисенкова Г.И. в судебном заседании вину признала полностью, пояснив, что планово предупредительные работы на электрооборудовании проводятся регулярно, но оформляются договорами с электриком на оказание возмездных услуг по ремонту оборудования и актами о приемке выполненных работ; установка пожарной сигнализации уже оплачена, но работы по ее установке должны быть выполнены ДД.ММ.ГГГГ; в лифтовой и в электрощитовой имеются 2 огнетушителя, и по указанию проверяющего приобретены еще 2; категория взрывопожарной и пожарной опасности электрощитовой, класс зоны по ПУЭ уже указаны на входных дверях соответствующими буквами; эвакуационные выходы освобождены от временно размещенных там оконных блоков. В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года. Согласно пункту 3 Правил пожарной безопасности Российской Федерации наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. ТСЖ «Ромашка» является управляющей организацией <адрес>. Согласно части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме. С учетом изложенного ТСЖ «Ромашка» обязано обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Отделения по Индустриальному району ТО НД № города Барнаула установлены нарушения требований п.п. 3, 33, 40, 57, 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 от 18.06.2003 № 313 в помещениях ТСЖ «Ромашка». В силу 57 указанных Правил проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. В протоколе об административном правонарушении указано, что ТСЖ «Ромашка» не осуществляет контроль за техническим состоянием электрических сетей в доме по <адрес> в соответствие с требованиями нормативных документов по электроэнергетике в том числе не проводятся планово предупредительные работы на электрооборудовании. Из пояснений представителя ТСЖ «Ромашка» следует, что контроль за техническим состоянием электрических сетей в доме осуществляется путем ежегодных проверок с привлечением электрика, но проверки оформляются только договором на оказание услуг по ремонту электрооборудования и актами о приемке ремонтных работ. Копии указанных документов представлены суду. Пункт 17.1 таблицы 3 (Раздел III "Помещения") приложения к нормам пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) предусматривает основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). Судом установлено, что ТСЖ «Ромашка» не обеспечило оборудование помещений системой противопожарной автоматики здания (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре). Данный факт подтвержден протоколом об административном правонарушении и пояснениями представителя ТСЖ «Ромашка», подтвердившей отсутствие пожарной сигнализации, договор на установку которой уже заключен. Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3 к Правилам (п. 108). Но ТСЖ «Ромашка» не обеспечило помещения дома достаточным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями). Из пояснений представителя ТСЖ «Ромашка» следует, что на лифтовую, площадью ... кв.м, было приобретено только 2 огнетушителя, но в этом же помещении имеется электрощитовая, в связи с чем после проверки докуплено еще 2 огнетушителя. В соответствие с п. 33 Правил для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Установлено, что ТСЖ «Ромашка» не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности для электрощитовой, класс зоны по ПУЭ и не указаны на входных дверях. Данный факт подтвержден пояснениями представителя ТСЖ «Ромашка», пояснившей, что в настоящее время необходимые буквы и знаки проставлены. Согласно п. 40 Правил в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток; загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы. Пояснениями представителя ТСЖ «Ромашка2 подтверждено, что ТСЖ допустило загромождение эвакуационных выходов в подвале оконными блоками, приготовленными для ремонта подъездов. Вина ТСЖ «Ромашка» в совершении административного правонарушения подтверждается и протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно части 1 статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Такая ответственность предусмотрена статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ. Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В материалах административного дела отсутствуют доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что ТСЖ «Ромашка» предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Правил пожарной безопасности при эксплуатации вышепоименованных объектов. При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, объектом которого является совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами, и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем; форма вины; тот факт, что правонарушение совершено впервые, и обнаруженные нарушения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью работающих, но негативные последствия не наступили; признание вины представителем, и отсутствие данных о привлечении ТСЖ «Ромашка» к административной ответственности за аналогичное правонарушение. С учетом всех обстоятельств суд полагает возможным определить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.4 ч. 2, 29.10 и ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Товарищество собственников жилья «Ромашка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Товарищества собственников жилья «Ромашка», юридический адрес: <адрес> на срок ДД.ММ.ГГГГ. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления. Взыскатель: Главное управление МЧС России по Алтайскому краю, <адрес> <адрес><адрес> Судья И.А. Любимова