Дело № 5-69/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 27 мая 2011 года г.Барнаул ул.Попова 206 б Судья Индустриального районного суда г.Барнаула Масликова И.Б., рассмотрев административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бриколь», находящегося по адресу: <адрес>, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л: В ходе совместной проверки с сотрудниками прокуратуры инспектором Отделения Индустриального района ТОНД № *** по г.Барнаулу проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности ООО «Бриколь», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 (ППБ 01-03) и Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» а именно: - не вывешен в видном месте план (схема) эвакуации людей в случае пожара (нарушение ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», п. 16 ППБ 01-03; - с работниками не проводятся инструктажи о действиях в случае пожара, работники по данному вопросу ничего не пояснили, журналы проведенных инструктажей не представлены (нарушение ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», п. 7 ППБ 01-03); - на фасаде здания отсутствуют указатели пожарных гидрантов (ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», п. 27 ППБ 01-03). Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на месте (объекте) совершения (выявления) правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ в Индустриальный районный суд г.Барнаула поступило постановление прокурора Индустриального района г.Барнаула о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Бриколь» по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации. Согласно объяснению представителя ООО «Бриколь» Петровой И.А. никакой деятельности на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) в помещении по адресу: <адрес> а не осуществлялось. Кроме того, в настоящий момент все нарушения требований пожарной безопасности устранены, в здании проведен текущий ремонт, восстановлена целостность напольного покрытия помещения, то есть все выявленные в процессе проверки замечания устранены. В судебное заседание представитель ООО «Бриколь» не явился, извещён надлежаще – телефонограммой. Корреспонденция возвращена за истечением срока хранения, что также расценивается судом как надлежащее извещение. Руководствуясь ст.25 КоАП РФ суд рассматривает дело без лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещенного о дате судебного заседания. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, предусмотрена санкция на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ). Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности. Как непосредственный объект административного нарушения требований пожарной безопасности она представляет собой совокупность общественных отношений по предотвращению пожаров и воздействия их опасных факторов на людей, материальные ценности и нормальную деятельность различных объектов. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. В соответствии со ст.ст.20, 34, 36 ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных в Правилах. Статьей 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315, установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательное для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм собственности (далее организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства условия, установленные в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается виновное совершение действий, противоречащих противопожарным правовым нормам, либо пассивное невыполнение требований пожарной безопасности. Эти нарушения могут выражаться как в виде общественно опасного действия, так и в виде общественно опасного бездействия (либо полное неисполнение, либо ненадлежащее исполнение требований пожарной безопасности). Вина ООО «Бриколь» в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки, составленным помощником прокурора Индустриального района г.Барнаула, объяснениями представителя юридического лица (л.д.***). Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса имеет формальный состав и является общественно опасным уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, считается оконченным с момента начала совершения противоправного деяния и не требует в качестве обязательного признака наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека. По отношению к самому нарушению требований пожарной безопасности вина может состоять как в форме умысла, так и неосторожности. В связи с изложенным, объяснения представителя о том, что ООО «Бриколь» фактически не осуществлял свою деятельность, не принимаются во внимание, так как данное обстоятельство не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности. Срок привлечения к административной ответственности соблюдён и составляет 1 года с момента обнаружения правонарушения – с ДД.ММ.ГГГГ Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Статья 3.12 КоАП Российской Федерации устанавливает основания, при которых применяется наказание в виде административного приостановления деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В судебном заседании установлено, что все выявленные в ходе проверки нарушения ООО «Бриколь» устранены, что подтверждается копиями приказов ООО «Бриколь», изданных в целях обеспечения пожарной безопасности (л.д.***), копиями должностных инструкций (***), копией инструкции о мерах пожарной безопасности (л.д.***), копией инструкции по содержанию и применению средств пожаротушения (л.д.***), копией свидетельства об обучении ответственного по пожарной безопасности (л.д.***), договором № *** от ДД.ММ.ГГГГ о монтаже охранно-пожарной сигнализации и оповещения при пожаре, актом выполненных работ (л.д. ***). При определении наказания суд учитывает, что ООО «Бриколь» привлекается к административной ответственности впервые, характер совершенного правонарушения, признание вины, устранение допущенных нарушений, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.3.1., 3.2., 4.1., 4.2., 4.3., 20.4., 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья ПОСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Бриколь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в сумме *** рублей, с зачислением штрафа на счет УФК по Алтайскому краю (Главное управление МЧС России по Алтайскому краю), ИНН ***, номер счета получателя платежа – *** в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаула, БИК - ***, КПП - ***, код бюджетной классификации – ***, ОКАТО – ***. Разъяснить ООО «Бриколь», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Верно, судья И.Б. Масликова Взыскатель: Отделение государственного пожарного надзора по Индустриальному району территориального отдела №*** Государственного пожарного надзора по г.Барнаулу Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, адрес взыскателя: <адрес>.