Дело № 5-37/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 мая 2011 года г.Барнаул ул.Попова 206 б

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Масликова И.Б., рассмотрев административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Минвал», юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ООО «Минвал» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ИП Кочарян М.Н. и ООО «Минвал», последнее арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Арендатор обязан соблюдать в арендованном помещении требования СЭС, Госпожнадзора, установленные для организаций данного вида деятельности (п.2.2.1 договора).

ДД.ММ.ГГГГ в помещениях и на территории, эксплуатируемой ООО «Минвал», по адресу: <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по Индустриальному району г. Барнаула была проведена проверка с целью контроля за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности.

В ходе проверки были установлены нарушения Правил пожарной безопасности, а именно:

- не пройдено обучение мерам пожарной безопасности ответственного лица (ППБ 01-03 п.3, Приказ МЧС РФ № 646 от 12.12.2007 г.);

- автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей в помещениях кафе при пожаре находится в нерабочем состоянии (ППБ 01-03 П.34);

- не организованы планово-предупредительные работы на электрооборудовании здания, не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих проводников, заземления, зануления (ППБ 01-03п. 57);

- в помещении вент.камеры хранятся вещи, мебель и товары в горючей упаковке (ППБ 01-03 п. 40).

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на месте (объекте) совершения (выявления) правонарушения

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору Индустриального района г.Барнаула составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Минвал» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации. Генеральный директор ООО «Минвал» от пояснений и подписи отказался.

В судебном заседании представитель ООО «Минвал» Мищенко В.В. пояснил, что ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности лежит на арендодателе. часть нарушений устранена.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст.20, 34, 36 ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных в Правилах.

Статьей 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315, установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательное для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм собственности (далее организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства условия, установленные в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, предусмотрена санкция на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности. Как непосредственный объект административного нарушения требований пожарной безопасности она представляет собой совокупность общественных отношений по предотвращению пожаров и воздействия их опасных факторов на людей, материальные ценности и нормальную деятельность различных объектов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается виновное совершение действий, противоречащих противопожарным правовым нормам, либо пассивное невыполнение требований пожарной безопасности. Эти нарушения могут выражаться как в виде общественно опасного действия, так и в виде общественно опасного бездействия (либо полное неисполнение, либо ненадлежащее исполнение требований пожарной безопасности).

Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса, относится к «формальному составу» и является общественно опасным уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, считается оконченным с момента начала совершения противоправного деяния и не требует в качестве обязательного признака наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека. По отношению к самому нарушению требований пожарной безопасности вина может состоять как в форме умысла, так и неосторожности.

Вина ООО «Минвал» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2), актом проверки, составляемым по результатам проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Как установлено при рассмотрении дела, устранено одно из нарушений, указанных в протоколе, остальные имеют место в настоящее время. Доводы представителя юридического лица судом во внимание не принимаются, как опровергающиеся материалами дела и в частности, договором аренды из которого прямо следует, что соблюдение норм противопожарной безопасности – обязанность арендатора.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 3.12 КоАП Российской Федерации устанавливает основания, при которых применяется наказание в виде административного приостановления деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении наказания судья учитывает, что правонарушение носит повышенный общественно-опасный характер, вместе с тем, ООО «Минвал» привлекается к административной ответственности впервые, принимает меры к устранению недостатков и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Суд полагает, что применение наказания в виде штрафа будет являться нецелесообразным и неэффективным.

Руководствуясь ст.ст.3.1., 3.2., 4.1., 4.2., 4.3., 20.4., 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Минвал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Б. Масликова