Дело № 5-108/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Масликова И.Б., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Набиева Д., проживающего по адресу <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в *** районный суд г. Барнаула поступило определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении ИП Набиева Д., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП Российской Федерации).
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула административный материал в отношении ИП Набиева Д. направлен в Индустриальный районный суд г. Барнаула для рассмотрения по подведомственности.
В соответствии со ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Изучив представленные материалы, полагаю, что дело об административном правонарушении в отношении ИП Набиева Д. подлежит возвращению для устранения выявленных недостатков.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №***, ДД.ММ.ГГГГ в ходе оперативно-профилактического мероприятия проведена проверка мастерской по ремонту обуви ИП Набиева Д., расположенной по адресу <адрес>, в ходе которой выявлен гражданин <адрес> Набиев У.Д., который осуществлял трудовую деятельность в качестве мастера по ремонту обуви не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации или патента, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (л.д. ***).
При составлении протокола в качестве представителя ИП Набиева Д. участвовал Набиев У.Д., который уполномочен в силу доверенности работать мастером по ремонту обуви в принадлежащем Набиеву Д. частном предприятии. Во исполнение данного поручения Набиев У.Д. уполномочен быть представителем во всех государственных, коммунальных, налоговых организациях, предоставлять все необходимые документы, производить необходимые платежи, подавать, получать и оформлять от имени Набиева Д. все необходимые документы, а также совершать все необходимые действия и формальности, связанные с выполнением данного поручения (л.д. ***).
При этом, доверенность выдана в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на русском языке, не легализована. Соблюдение правил легализации документов является существенным критерием для признания официальных документов, выданных за границей.
В соответствии со ст.1 Закона Республики Узбекистан «О государственном языке» государственным языком Республики Узбекистан является узбекский язык.
Согласно ст. 3 Гаагской конвенции (1961) проставление апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен, является единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати и штампа, которыми скреплен этот документ.
Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законным представителем юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Перечень законных представителей юридического лица является закрытым.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника.
Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.
В материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что ИП Набиев Д. выдавал доверенность Набиеву У.Д. на представление его интересов в качестве защитника, а также, что Набиев Д., согласно материалов дела, находящийся за пределами Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, возбужденном в отношении него административном производстве.
Таким образом, составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ № *** с участием Набиева У.Д. следует рассматривать как составление протокола с участием ненадлежащего лица.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола либо оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Согласно ч.3 ст.28.8. КоАП РФ указанные недостатки должны быть устранены в срок не более трёх суток со дня их получения от судьи.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить материалы дела № *** об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Набиева Д., проживающего по адресу <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.
Верно И.Б.Масликова