Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края
656067, Алтайский край, Барнаул, улица Попова, 206 Б.
Дело № 5-111/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 октября 2011 года г.Барнаул
Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Тэрри Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Барнаульское дорожно-строительное управление №4», местонахождение: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведённой Управлением Ростехнадзора, установлено, что Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Барнаульское дорожно-строительное управление №4», юридически адрес: по адресу: <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности.
При рассмотрении дела представитель Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Барнаульское дорожно-строительное управление №4» Боровков А.Е. пояснил, что с правонарушением согласны, предприятие вину признает, устранение нарушений возможно, лицензия не была получена с учетом изменения законодательства, необходимо время для получения лицензии и обследования дымовой трубы, фактически они прекратили эксплуатацию котла после выявления нарушения с ДД.ММ.ГГГГ, считает, что более строгим наказанием для общества является штраф, учитывая, что денежные средства необходимы для устранения нарушений.
Представитель Ростехнадзора Горелов А.В. поддержал доводы, изложенные в протоколе и определении о направлении материалов дела на рассмотрение.
Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении № 1 к настоящему Федеральному закону.
К категории опасных производственных объектов, согласно Приложению №1, относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
Статьёй 9 указанного Федерального закона установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе обязанность организации иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключить договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.
Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 599, установлено, что эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов является лицензируемым видом деятельности и предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с перечнем, согласно п.7 перечня к указанным работам относится использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Барнаульское дорожно-строительное управление №4» зарегистрировано в качестве юридического лица.
Объективная сторона правонарушения, в совершении которого обвиняется ГУП ДХ Алтайского края «БДСУ №4» состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утверждёнными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.
Государственным унитарным предприятием дорожного хозяйства Алтайского края «Барнаульское дорожно-строительное управление №4» не соблюдены в нарушение п.1 ст.9 и ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО» следующие нормы, обеспечивающие промышленную безопасность:
Отсутствует лицензия (разрешение) на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации - эксплуатация оборудования, работающего под давлением более *** МПа или при температуре нагрева воды более *** градусов Цельсия). Предприятие эксплуатирует паровой котел УСШВ *** ГМ (***) рег. № ***, зав. № *** (п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности»).
Не проведено периодическое обследование и экспертиза промышленной безопасности дымовой трубы (ст. 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3 ПБ 03-445-02, п. 3 раздела 4 ПБ 03-445-02).
Вина Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Барнаульское дорожно-строительное управление №4» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
Протоколом об административном правонарушении № *** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены факты нарушения Государственным унитарным предприятием дорожного хозяйства Алтайского края «Барнаульское дорожно-строительное управление №4» норм Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО», показаниями инспектора Ростехнадзора Горелова А.В.
Указанные нарушения промышленной безопасности выявлены в ходе проведения плановой проверки юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, назначенной распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Южно-Сибиского Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ***, о чем был составлен акт проверки № *** от ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из того, что организация не имеет лицензии на отдельный вид деятельности, нарушения промышленной безопасности на сегодняшний день не устранены, оснований для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности ГУП ДХ Алтайского края «Барнаульское дорожно-строительное управление №4» нет.
Поскольку общество эксплуатирует опасный производственный объект с нарушением требований промышленной безопасности, то его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
За указанное нарушение предусмотрено наказание в виде наложения штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что ранее Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Барнаульское дорожно-строительное управление №4» не привлекалось к административной ответственности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, и полагает, что назначения наказания в виде штрафа будет являться нецелесообразным, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, с учётом сроков для устранения нарушений, а именно – на срок 90 суток.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Барнаульское дорожно-строительное управление №4» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула либо непосредственно в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Взыскатель: Южно - сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, адрес <адрес>.
Судья Н.Н. Тэрри
***
***