Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края
656067, Алтайский край, Барнаул, улица Попова, 206 Б.
Дело № 5-114/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 октября 2011 года город Барнаул
Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Арбачакова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственность «Магистраль», местонахождение: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола № *** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Магистраль», расположенное по адресу: <адрес>, совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности.
Представитель ООО «Магистраль» в судебном заседании факт правонарушения не оспаривал, заявив о том, что ООО «Магистраль» начало устранять выявленные недостатки своими силами и с привлечением обслуживающей организации. При назначении наказания просил учесть признание вины, предпринимаемые меры к устранению выявленных нарушений, финансовое положение общества. Пояснил, что для устранения выявленных нарушений потребуется около 3-х недель.
Выслушав представителя ООО «Магистраль», исследовав материалы дела, суд полагает доказанной вину ООО «Магистраль»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом учитывает следующее.
Согласно свидетельства о регистрации *** от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Магистраль»» эксплуатирует опасные производственные объекты, имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов *** от ДД.ММ.ГГГГ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина ООО «Магистраль»» в его совершении подтверждается следующими доказательствами:
Протоколом об административном правонарушении № *** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлен факт нарушения ООО «Магистраль» норм Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» от ДД.ММ.ГГГГ, заключающиеся в следующем:
- ненадлежащее содержание железнодорожного пути и стрелочного перевода, входящих в маршрут транспортирования опасных веществ, т.е. не обеспечивается безопасность транспортирования опасных веществ (ГСМ). (РД-15-73-94 «Правила безопасности при перевозке опасных грузов ж/д транспортом от 16.08.94г. №50, пункты 6.1, 6.8), а именно: Кустовая (до 6 и более штук) и одиночная негодность (гнилость) шпал на протяжении всего железнодорожного пути («Инструкция по текущему содержанию железнодорожного пути» от 01.07.2000, №ЦП-774, пункт 4.2.3.); Ширина колеи 1530мм (при норме 1520мм (+4мм; -2мм) для стрелочного перевода крестовиной марки 1/9, тип рельсов Р-50) в стыке рамного рельса стрелочного перевода №210 («Инструкция по текущему содержанию железнодорожного пути» от 01.07.2000г. №ЦП-774, пункт 3.4.2).
Указанные нарушения промышленной безопасности выявлены в ходе проведения плановой выездной проверки юридического лица, назначенной распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Южно-Сибиского Управления от ДД.ММ.ГГГГ №***.
Актом проверки № ***, составленном по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ, содержащим перечень выявленных нарушений: «Положение о порядке технического расследования по установлению причин инцидентов на ОПО» не согласовано с Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора. В Положении имеется ссылка на недействующий нормативный документ «Положение о порядке технического расследования по установлению причин аварий на опасных производственных объектах» утв. Постановлением Госгортехнад-зора РФ от 08.06.1999г. №40; В ходе проверки представлен план локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на нефтебазе ООО «Магистраль», утвержденный директором ДД.ММ.ГГГГ, в то время как, согласно свидетельству о регистрации в госреестре ОПО, организацией ООО «Магистраль» эксплуатируются опасные производственные объекты - склад ГСМ, участок транспортирования опасных веществ. ПЛАС не в полной мере соответствует требованиям РД 09-536-03 Методические указания, а именно: - ПЛАС и расчетно-пояснительная записка оформлены ненадлежащим образом (одной книгой);- не выполнен расчет вероятных зон действия поражающих факторов;- отсутствует экспертиза промышленной безопасности ПЛАС.; Отсутствует инструкция по эксплуатации и техническому надзору, методам ревизии и отбраковки резервуаров; Осуществляется эксплуатация цилиндрических вертикальных резервуаров РВС-400 инв.№1, №4, для которых в согласованные сроки не выполнены рекомендации по техническим решениям и проведению компенсирующих мероприятий, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности по результатам технического диагностирования, а именно: - не произведен ремонт горизонтальных сварных швов поясов; - не установлен второй люк-лаз на первом поясе резервуаров; - не установлен предохранительный клапан с огнепредохранителем; - резервуары не выведены в ремонт, не проведен визуальный осмотр и толщинометрия днища; Отсутствуют приборы контроля уровня нефтепродуктов в вертикальных стальных резервуарах; Объем проведенной ДД.ММ.ГГГГ ревизии технологических трубопроводов (акт № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ от) не соответствует требованиям п. 9.3.8 ПБ 03-585-03. Отсутствуют протоколы замеров толщины стенок трубопроводов. Результаты ревизии не внесены в паспорта трубопроводов; В паспортах технологических трубопроводов дизтоплива, бензина А-952, бензина А-80, расходных емкостей не указаны назначенные и расчетные сроки безопасной эксплуатации трубопроводов и их узлов; Не соблюдается периодичность проведения (не реже одного раза в месяц) проверок искусственных сооружений, земляного полотна и путевых устройств для обеспечения безопасности движения и маневровой работы. Данные проверки проводятся 1 раз в квартал; Не все выявленные неисправности и нарушения в содержании искусственных сооружений, земляного полотна и путевых устройств зарегистрированы в специальном журнале и определены необходимые меры (с указанием сроков) для их устранения; Не соблюдается периодичность проведения (не реже одного раза в квартал) проверок наличия и исправности тормозных башмаков, соответствия их маркировки (клеймения) инвентарным описям, правильности учёта, выдачи и хранения с принятием мер по устранению обнаруженных недостатков. Данные проверки проводятся 1 раз в год; Нет 10 клемм на участке пути в пределах фронта выгрузки ГСМ; Кустовая (до 6 и более штук) и одиночная негодность (гнилость,) шпал на протяжении всего ж.д. пути; Горизонтальная ступенька 4 мм в хвосте крестовины стрелочного перевода №210; Несколько негодных (гнилость) брусьев под крестовиной стрелочного перевода №210; Упорная накладка левого остряка стрелочного перевода №210 не типовая, установлена в ненадлежащем месте и не обеспечивает плотность прилегания этого остряка к рамному рельсу; Ширина колеи 1530мм (при норме 1520мм (+4мм; -2мм) для крестовины марки 1/9, тип рельсов Р-50) в стыке рамного рельса стрелочного перевода №210; Несколько негодных (гнилость) брусьев в переводной кривой и шпал перед остряками стрелочного перевода №208.
В связи с выявленными нарушениями ООО «Магистраль» было выдано предписание № *** от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в области безопасности при транспортировании опасных грузов.
Факт выявленных нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, акте проверки представитель ООО «Магистраль» не оспаривал.
Действия ООО «Магистраль» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности.
За указанное нарушение предусмотрено наказание в виде наложения штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в *** часов применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении- временно запрещена эксплуатация участка транспортирования опасных веществ (ж.д.).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, признание вины, предпринимаемые меры к устранению выявленных нарушений.
В связи с изложенным, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 30 суток, полагая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» (***), расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности- эксплуатации участка транспортирования опасных веществ (ж/д), сроком тридцать суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента фактического приостановления деятельности- эксплуатации участка транспортирования опасных веществ (ж/д) с *** часов *** минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Арбачакова