Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края

656067, Алтайский край г.Барнаул улица Попова 206 Б. Дело № 5-119\2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

15 ноября 2011 года г.Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Куличкова Л.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГСМ-Гарант», расположенного по адресу <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ГСМ- Гарант» выявлены нарушения требований промышленной безопасности, связанные с эксплуатацией резервуара №***, технологического трубопровода на опасном производственном объекте ООО «ГСМ-Гарант».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности:

- не представлены подтверждающие документы по проведению периодической ревизии (не реже 1 раза в три года), результаты испытания на прочность (не реже 1 раза в три года) технологических трубопроводов нефтебазы (последние выполнены ДД.ММ.ГГГГ);

- не произведена зачистка резервуара №***;

- не представлены подтверждающие документы по проведению профилактического осмотра оборудования и арматуры, а именно: предохранительных клапанов, пеногенераторов, запорных задвижек, люка замерного, люка светового и т.д.

Невыполнение вышеуказанных требований представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновению масштабной техногенной катастрофы, причинению существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Нарушение части 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «ГСМ-Гарант» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «ГСМ-Гарант» факт правонарушения не оспаривал. Пояснил, что общество приступило к устранению нарушений.

Суд, выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно свидетельству о регистрации №А *** от ДД.ММ.ГГГГ площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

В настоящее время площадка эксплуатируется. Имеется заключение экспертизы промышленной безопасности на *** рег. №***, срок продления эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ; *** рег. №*** дата установки ДД.ММ.ГГГГ; *** рег. №*** дата установки ДД.ММ.ГГГГ; технологические трубопроводы – акт приемки в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Все здания, строения, сооружения производственных подразделений ООО «ГСМ-Гарант», а также земельный участок, на котором они расположены, арендуются на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, который ежегодно пролонгируется.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права наземный резервуар 100 куб. принадлежит ООО «ГСМ-Гарант» на праве собственности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В подпункте «в» пункта 1 Приложения 1 к названному закону указано, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Хранение нефтепродуктов в процессе эксплуатации нефтебазы является необходимым техническим условием и средством их реализации. Соответственно, данный признак по смыслу подпункта «в» пункта 1 Приложения к Федеральному закону N 116-ФЗ является квалифицирующим для признания нефтебазы опасными производственными объектами. Таким образом, резервуар для хранения светлых нефтепродуктов является опасным производственным объектом.

Согласно приложению №1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относится объект, на котором осуществляется хранение горючих веществ. Объективная сторона правонарушения, инкриминируемого ООО «ГСМ-Гарант» состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утверждёнными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

Эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта осуществляется ООО «ГСМ-Гарант» на основании лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов № ВП №63-001753 (ЖН) от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г и п. 1.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов ООО «ГСМ-гарант», как владелец нефтебазы обязано организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности, проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, в установленные сроки.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка в отношении ООО «ГСМ-гарант» по результатам которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности, связанные с эксплуатацией резервуара №***, технологического трубопровода на опасном производственном объекте ООО «ГСМ-Гарант».

Выявлены нарушения ст.9 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части несоблюдения федеральных законов, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, не обеспечение проведения освидетельствования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте в установленные сроки, а именно:

- не представлены подтверждающие документы по проведению периодической ревизии (не реже 1 раза в три года), результаты испытания на прочность (не реже 1 раза в три года) технологических трубопроводов нефтебазы (последние выполнены ДД.ММ.ГГГГ),

- не произведена зачистка резервуара №***,

- не представлены подтверждающие документы по проведению профилактического осмотра оборудования и арматуры, а именно: предохранительных клапанов, пеногенераторов, запорных задвижек, люка замерного, люка светового и т.д.

Факт выявленных нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, акте проверки представитель ООО «ГСМ-Гарант» не оспаривал.

Согласно ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования действующего законодательства о промышленной безопасности ООО «ГСМ-Гарант» в части эксплуатации резервуара №***, технологического трубопровода на опасном производственном объекте ООО «ГСМ-Гарант» нарушены, действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «ГСМ-гарант» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности.

Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ с *** часов применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временно запрещена эксплуатация резервуара №*** (***),технологического трубопровода от задвижки насосной станции до резервуара №***.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, и полагает, что назначение наказания в виде штрафа будет являться нецелесообразным, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица – не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – на срок 15 суток.

Руководствуясь ст.ст.9.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ГСМ-Гарант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ГСМ-Гарант» по эксплуатации резервуара №*** (***), технологического трубопровода от задвижки насосной станции до резервуара №*** сроком на 15 суток, засчитав время фактического прекращения деятельности в соответствии с протоколом № *** от ДД.ММ.ГГГГ с *** часов ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Индустриальный районный суд с момента получения копии постановления.

Взыскатель: Федеральная службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзор) Южно-Сибирское управление, адрес взыскателя: <адрес>.

Судья Л.Г.Куличкова\