Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края
656067, Алтайский край город Барнаул улица Попова 206 Б.
Дело № 5-43\2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
25 мая 2012 года город Барнаул
Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Михайлова Т.Б.,
При секретаре Трегубовой Е.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алтайская нефтяная компания-1», расположенного по адресу город <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно распоряжения и.о. заместителя руководителя Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении в ООО «Алтайская нефтяная компания-1» проведена проверка соответствия деятельности общества нормативным правовым актам Российской Федерации в области промышленной.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности:
1. Не надлежащее техническое состояние пути и стрелочного перевода, по которым транспортируются опасные вещества, а именно:
1.1 На железнодорожном пути 6 слитых (нулевых) зазоров, подряд («Инструкция по текущему содержанию железнодорожного пути» от 01,07.2000г. №Ц11-774, пункт 3.1.10);
1.2.Куст из 6-ти негодных (гнилость) шпал под рамой стрелочного перевода №*** («Инструкция по текущему содержанию железнодорожного пути» от ДД.ММ.ГГГГ №***, пункт ***)
1.3 Не прилегание 5мм (допуск менее 4 мм) левого остряка к рамному рельсу напротив 1- й тяги стрелочного перевода №*** («Инструкция по текущему содержанию железнодорожного пути» от ДД.ММ.ГГГГ №***, пункт ***; «Правила технической эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта», утв. Минтрансом РФ 29.03.2001 г. №АН-22-Р, пункт 3.16)
Невыполнение вышеуказанных требований представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновению масштабной техногенной катастрофы.
В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «Алтайская нефтяная компания-1» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП Российской Федерации.
Представитель ООО «Алтайская нефтяная компания-1» Елисеев С.В. факт правонарушения не оспаривал, пояснил, что общество приступило к устранению нарушений, просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Алтайская нефтяная компания-1».
Выслушав представителя юридического лица, представителей Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Копылова Е.В. и Горелова А.В., исследовав материалы дела, принимает данное постановление по следующим основаниям.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ вид деятельности ООО «Алтайская нефтяная компания-1» - хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
В подпункте «в» пункта 1 Приложения 1 к названному закону указано, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
Перевозка нефтепродуктов в процессе эксплуатации участка транспортирования опасных веществ является необходимым техническим условием и средством их реализации. Соответственно, данный признак по смыслу подпункта «в» пункта 1 Приложения к Федеральному закону N 116-ФЗ является квалифицирующим для признания участка опасными производственными объектами..
Согласно приложению №1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относится объект, на котором осуществляется хранение горючих веществ. Объективная сторона правонарушения, инкриминируемого ООО «Алтайская нефтяная компания-1» состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утверждёнными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.
В силу положений ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г и п. 1.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов ООО «Алтайская нефтяная компания-1», при транспортировке опасных веществ обязано организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности, проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, в установленные сроки.
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка в отношении ООО «Алтайская нефтяная компания-1» по результатам которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности, связанные с эксплуатацией взрывопожароопасного производственного объекта – участка транспортирования опасных веществ.
Выявлены нарушения ст.9 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части несоблюдения федеральных законов, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:
1. Не надлежащее техническое состояние пути и стрелочного перевода, по которым транспортируются опасные вещества, а именно:
1.1 На железнодорожном пути 6 слитых (нулевых) зазоров, подряд («Инструкция по текущему содержанию железнодорожного пути» от ДД.ММ.ГГГГ №***, пункт ***);
1.2.Куст из 6-ти негодных (гнилость) шпал под рамой стрелочного перевода №*** («Инструкция по текущему содержанию железнодорожного пути» от ДД.ММ.ГГГГ №***, пункт ***)
1.3 Не прилегание 5мм (допуск менее 4 мм) левого остряка к рамному рельсу напротив 1- й тяги стрелочного перевода №*** («Инструкция по текущему содержанию железнодорожного пути» от ДД.ММ.ГГГГ №***, пункт ***; «Правила технической эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта», утв. Минтрансом РФ 29.03.2001 г. №АН-22-Р, пункт 3.16)
Факт выявленных нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, представитель ООО «Алтайская нефтяная компания-1» не оспаривал.
Согласно ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, требования действующего законодательства о промышленной безопасности ООО «Алтайская нефтяная компания-1» в части эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта – участка транспортирования опасных веществ нарушены, действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «Алтайская нефтяная компания-1» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности.
Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ с *** часов применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временно запрещена эксплуатация опасного производственного объекта –участка транспортирования опасных веществ (бензин, -аварийная карточка №*** и дизельное топливо – аварийная карточка №***, относятся к 3 классу опасности – легковоспламеняющиеся жидкости)
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, и полагает, что назначение наказания в виде штрафа будет являться нецелесообразным, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица – не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – на срок 15 суток.
Руководствуясь ст.ст.9.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Алтайская нефтяная компания-1» ОГРН ***, ИНН *** дата регистрации общества ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> (законный представитель юридического лица Елисеев С.В. телефон ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Алтайская нефтяная компания-1» по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта – участка железнодорожного пути транспортирования опасных веществ по адресу: <адрес>, путем перевода стрелочного перевода № ***, ведущего на данный железнодорожный путь в положение, исключающее возможность попадания на него подвижного состава, запирания стрелочного перевода на навесной замок и навешивания пломбы сроком на 15 (пятнадцать) суток, засчитав время фактического прекращения деятельности в соответствии с протоколом № *** от ДД.ММ.ГГГГ с *** часов *** минут ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Индустриальный районный суд города Барнаула с момента получения копии постановления.
Взыскатель: Южно-Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), адрес взыскателя: <адрес>.
Судья Т.Б. Михайловна