Дело № 12-358/2010

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2010 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Комиссарова И.Ю., рассмотрев жалобу Дихтярь И.С. на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель на территории г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Дихтярь И.С.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель на территории г.Барнаула ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Дихтярь И.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Дихтярь И.С. обратилась в Индустриальный районный суд г. Барнаула с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку самовольно она участок не занимала, и пользуется земельным участком на основании правоустанавливающих документов. При покупке дома ДД.ММ.ГГГГ и строительстве на своем земельном участке надворных построек она не могла предвидеть того, что границы земельного участка определены неправильно. Забор ею не передвигался, межевые знаки не перемещала, границы земельного участка не расширяла, надворные постройки строились на ее земельном участке. Порядок пользования земельным участком сложился в течение более 15 лет. Кроме того, указанные обстоятельства имеют место с ДД.ММ.ГГГГ, однако Дихтярь И.С. привлечена к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Дихтярь И.С. удовлетворена, постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель на территории г.Барнаула ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено.

Решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

При рассмотрении жалобы Дихтярь И.С. настаивала на доводах, изложенных в жалобе, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке соблюдения земельного законодательства установлено, что ограждение земельного участка, расположенного по <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности Дихтярь И.С., со стороны смежного земельного участка, расположено за границами земельного участка, таким образом, Дихтярь И.С. фактически используется часть земельного участка по <адрес>, площадью около 30,7 кв.м. без правоустанавливающих документов, оформленных в установленном законом порядке.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Дихтярь И.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 7.1. Ко АП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона - деяние в виде активных действий по любому использованию земельного участка без правоустанавливающих документов или без разрешения на ведение хозяйственной деятельности, т.е. производства любых работ, которые в целом или на отдельных этапах требуют получения разрешения. Субъективная сторона - умышленная вина.

Из представленных документов следует, что Дихтярь И.С. является собственником <данные изъяты> доли земельного участка по <адрес>, имеет правоустанавливающие документы, границы земельного участка по <адрес> определены актом о выносе в натуре границ от ДД.ММ.ГГГГ.

Ограждение земельного участка Дихтярь И.С. со стороны смежного земельного участка, принадлежащего ФИО3 находится за пределами границ земельного участка Дихтярь И.С., т.е. часть земельного участка, площадью около 30,7 кв.м. используется Дихтярь И.С. без правоустанавливающих документов.

Вина Дихтярь И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт использования земельного участка без правоустанавливающих документов, актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, планом границ землепользования, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства.

Таким образом, в действиях Дихтярь И.С. имеет место незаконное использование земельного участка, площадью 30,7 кв.м. без каких-либо правоустанавливающих документов.

Доводы жалобы о том, что ограждение не переносилось, фактические границы пользования земельным участком сложились более 15 лет, не является основанием для отмены постановления, на квалификацию административного правонарушения не влияют. Каких либо правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставление земельного участка Дихтярь И.С. по границам установленного ограждения не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

Согласно административного материала, ФИО3 обратился с жалобой в земельный контроль Управления Росреестра по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Дихтярь И.С. привлечена к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с момента обращения ФИО3 в земельный контроль Управления Росреестра по Алтайскому краю и привлечения Дихтярь И.С. к административной ответственности, срок, предусмотренный ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ не истек.

Постановление о привлечении Дихтярь И.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Дихтярь И.С. в соответствии с санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель на территории г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Дихтярь И.С., привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы в течение 10 дней через Индустриальный районный суд города Барнаула со дня вручения копии решения.

Судья И. Ю. Комиссарова