Мировой судья Сидорова И.В. Дело № 12-410/2010

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2010 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Юрьева М.А., рассмотрев дело по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Власихинской сельской администрации Индустриального района города Барнаула юридический адрес: <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ Власихинская сельская администрация Индустриального района города Барнаула признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не выполнила в установленный срок предписание Управления Роспотребнадзора по <адрес> об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, выданное по результатам планового мероприятия по контролю, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Власихинская сельская администрация Индустриального района г.Барнаула не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась с жалобой, в которой просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указали на то, что в соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 №77 «Об утверждении Правил благоустройства города Барнаула» ответственность за нарушение санитарного законодательства несут лица, которые пользуются выгребной ямой и на чьей прилегающей территории она находится, тогда как установлено, что к выгребной яме подключены жилые дома по <адрес> Кроме того, финансирование на обеспечение организации сбора и вывоз жидких бытовых отходов из выгребной ямы, проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий, дезинфекции почвы земельного участка не предусмотрено.

Жалоба Власихинской сельской администрации Индустриального района г. Барнаула на постановление мирового судьи подана с соблюдением требований ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела представитель Власихинской сельской администрация Индустриального района г.Барнаула Копыленко К.В. настаивала на доводах, изложенных в жалобе.

Суд, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, не находит оснований для отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> и <адрес> Власихинская сельская администрация Индустриального района г.Барнаула не выполнила в установленный срок предписание Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, выданное по результатам планового мероприятия по контролю со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не обеспечила организацию сбора и вывоза жидких бытовых отходов из выгребной ямы; не разработала и не провела санитарно-эпидемиологические мероприятия направленные на предотвращение загрязнения почвы 2 пояса зоны санитарной охраны водозабора «Школьный»; не провела дезинфекцию почвы земельного участка, по которому происходит растекание жидких бытовых отходов из выгребной ямы.

Власихинской сельской администрации Индустриального района города Барнаула вменено в вину не выполнение в установленный срок предписания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, то есть оно считается оконченным по истечении указанного в предписании срока.

ДД.ММ.ГГГГ Власихинской сельской администрации Индустриального района города Барнаула выдано предписание № об устранении выявленных нарушении санитарного законодательства, согласно которого администрация должна обеспечить организацию сбора и вывоза жидких бытовых отходов из выгребной ямы, расположенной по адресу: <адрес> и <адрес>.

На момент проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ указанные в предписании нарушения санитарного законодательства не устранены, то есть предписание не исполнено.

Факт невыполнения Власихинской сельской администрации Индустриального района города Барнаула в установленный срок предписания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), предписанием об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12), заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), заключением эксперта№ (л.д.33), оцененными мировым судьей в совокупности с иными материалами дела по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы Власихинской сельской администрацией <адрес> о том, что выгребная яма на их балансе не значится в связи с чем на них не лежит обязанность по обеспечению организации сбора и вывоза жидких бытовых отходов из погребной ямы, судьей не принимается во внимание, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что выгребная яма, расположенная в <адрес> между зданием <адрес> и жилым домом по <адрес> края не значится. По земельному участку, по которому происходит растекание сточных канализационных стоков, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время решений о предоставлении земельных участков, не принималось, что подтверждается сообщением ГУ имущественных отношений АК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Из ответа Администрации Индустриального района г.Барнаула следует, что указанная канализационная труба не входит в канализационную систему. Дома ранее принадлежащие учхозу Пригородный в настоящее время приватизированы, на баланс канализационная труба никому не передавалась (л.д.22), что также подтверждается сообщением учхоза «Пригородный» (л.д.23).

В соответствии с п.5 Постановления Правительства Российской Федерации №580 от 17.09.2003 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества, которое не имеет собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которое собственники отказались, осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Власихинская сельская администрация Индустриального района города Барнаула в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, заявление не подавала.

Согласно положению о Власихинской сельской администрации Индустриального района города Барнаула (решение Барнаульской городской Думы об утверждении положения №120 от 10.07.2009) сельская администрация осуществляет контроль за землепользованием, вносит предложения по развитию систем водоотведения на подведомственной территории.

В связи с чем Власихинская сельская администрация Индустриального района города Барнаула должна была предпринять меры к предотвращению выявленных нарушений санитарного законодательства, чего в нарушение ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не сделано.

Таким образом, фактические обстоятельства мировым судьей установлены правильно, доказательства оценены по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Власихинской сельской администрации Индустриального района города Барнаула в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении постановления мировым судьей учтены все обстоятельства по делу, применено наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного судья считает, что мировым судьей правильно установлены обстоятельства административного правонарушения, совершённого Власихинской сельской администрацией Индустриального района города Барнаула, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального района г.Барнаула по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым Власихинская сельская администрация Индустриального района города Барнаула привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> – оставить без изменения, жалобу Власихинской сельской администрации Индустриального района города Барнаула - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья М.А. Юрьева