Дело № 12- 110/2011 РЕШЕНИЕ 04 мая 2011 года город Барнаул Судья Индустриального районного суда города Барнаула Емельянова Е.В., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания «Весенний», находящегося по адресу: <адрес> на постановление № руководителя государственной жилищной инспекции Алтайского края Скорнякова Ю.И. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ постановлением № руководителя государственной жилищной инспекции Алтайского края Скорнякова Ю.И. ООО УЖК «Весенний» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей. Не согласившись с данным постановлением, ООО УЖК «Весенний» обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что дома <адрес> переданы ООО УЖК «Весенний» только на обслуживание общего имущества, находятся на балансе Комитета по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула, обследование технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов осуществляет Всесоюзное добровольное пожарное общество за счет средств собственников жилых помещений, которые не согласны производить указанные работы за свой счет. Однако ООО УЖК «Весенний» за счет собственных средств принятым специалистом проводятся плановые работы по очистке и восстановлению дымоходов и вентиляционных каналов. ООО УЖК «Весенний» о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в судебное заседание представитель данного юридического лица не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в соответствии с ч.2 ст. 25.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть желобу в отсутствие представителя юридического лица. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В соответствии с п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование) Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (п. 13 Правил). Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (п. 14 Правил). Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 16 Правил). Собственниками домов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО УЖК «Весенний» (л.д. 18-41). В силу п. 2.2 договоров управления управляющая организация обязана производить техническое обслуживание и текущий ремонт многоквартирного дома в соответствии с постановлением администрации г.Барнаула от 25.01.2007 № 19 «Об утверждении перечня работ по содержанию жилья и текущему ремонту общего имущества жилых домов», согласно которому работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме включают в себя, в том числе, регулировку и наладку вентиляции, восстановление работоспособности общедомовой системы вентиляции и вентиляционных продухов, проверку наличия тяги в дымовентиляционных каналах, укрепление и прочистку дымовентиляционных каналов. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки дымоходов, вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом). Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда. Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами (п. 5.5.12). Организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в том числе содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими (п. 5.5.6 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда). В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО УЖК «Весенний» нарушило п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, так как при осуществлении деятельности по содержанию имущества в многоквартирном доме не осуществляло контроль за состоянием вентиляционных каналов и дымоходов в жилых домах <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: обращением ОАО «Алтайгазпром» в Государственную жилищную инспекцию Алтайского края по вопросу отключения газового оборудования с отводом продуктов сгорания в вентканал в указанных жилых домах, в связи с невыполнением управляющей компанией мероприятий по проверке и прочистке вентканалов и дымоходов, договорами управления многоквартирными домами <адрес>, заключенными собственниками жилых помещений с ООО УЖК «Весенний», Уставом ООО УЖК «Весенний», согласно которому предметом деятельности Общества является техническое обслуживание, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт жилых зданий и иных объектов недвижимости вне зависимости от формы собственности (п. 2.2.), протоколом об административном правонарушении. Из представленных по запросу инспекции актов проверок выполненных работ по устранению неисправности бытовой вентиляции, а также актов о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов только два акта составлены в отношении квартиры по <адрес>, в отношении других жилых помещений в указанных домах акты не представлены, как и договор со специализированной организацией на проверку вентиляционных каналов по указанным адресам, что подтверждается также письмом ООО УЖК «Весенний» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес государственной жилищной инспекции. Указанные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку отношения между собственниками жилых помещений и управляющей организацией по поводу перечня услуг и работ, касающихся содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые предоставляет управляющая организация, а также порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения регулируются договором управления многоквартирным домом, тот факт, что у управляющей организации отсутствуют средства для проведения соответствующих работ сам по себе не является обстоятельством, исключающим ответственность по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также не является таким обстоятельством сам по себе факт отказа собственников жилых помещений от дополнительного финансирования соответствующих работ. На основании договоров ООО УЖК «Весенний» приняло на себя обязанности управляющей компании по содержанию, обеспечению сохранности, обслуживанию и эксплуатации указанных жилых домов, поскольку указанные обязанности обществом выполнены не были, привлечение его к ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правомерно. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Постановление № руководителя государственной жилищной инспекции Алтайского края Скорнякова Ю.И. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания «Весенний» к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания «Весенний» – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии решения. Судья: Е.В. Емельянова