Дело № 12-316/2011
РЕШЕНИЕ
18 октября 2011 года город Барнаул
Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Куличкова Л.Г., рассмотрев жалобу Комаровой А.А. на постановление ВРИО заместителя начальника ОИК УФМС России по Алтайскому краю Гилёва В.В. об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым Комарова А.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 19.27 КоАП Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №1727 ВРИО заместителя начальника ОИК УФМС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Комарова А.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.19.27 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Комарова А.А. обратилась с жалобой, в которой просит постановление №*** от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи с несоответствием выводов должностного лица фактическим обстоятельствам дела, поскольку на момент предоставления сведений для миграционного учета, иностранные граждане прибывали по месту регистрации, там же хранятся их личные вещи, поэтому в её действиях отсутствует состав правонарушения, выразившийся в предоставлении ложных сведений в УФМС России по Алтайскому краю. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен без её участия, ей не были разъяснены права, сведения о понятых не достоверны, заявитель не была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, что существенно нарушило её право на защиту, лишило возможности представить доказательства в обоснование своей позиции и повлекло незаконное привлечение её к административной ответственности.
В судебном заседании Комарова А.А. поддержала доводы, изложенные в жалобе, указав, что в принадлежащем ей доме №*** <адрес> она зарегистрировала 8 иностранных граждан, которые проживали по данному адресу, о чем она и представила сведения для миграционного учета.
Суд, выслушав Комарову А.А., свидетелей, исследовав материалы административного дела, не находит оснований для отмены постановления по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении № *** от ДД.ММ.ГГГГ Комарова А.А. ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении миграционного учета гражданина *** Ерицян С.М., *** года рождения, нарушила требования п.11 ч.1 ст.9 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно представила в центр миграционного учета УФМС России по Алтайскому краю ложные сведения о месте временного пребывания данного гражданина, указав местом его пребывания <адрес>, заведомо зная, что Ерицян С.М. по указанному адресу фактически пребывать не будет.
Частью 2 статьи 19.27 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Согласно подпункту "а" пункта 2 части 2 статьи 22 указанного Федерального закона, для постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
Как следует из материалов дела и не оспаривается Комаровой А.А., она лично представила в ОУФМС уведомление о прибытии Ерицян С.М. в принадлежащее ей на праве собственности по адресу <адрес>. Ерицян С.М. поставлен на учет по данному адресу.
В силу части 1 статьи 21 указанного Федерального закона основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства.
Однако Ерицян С.М. фактически по указанному адресу не находился на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно рапорту инспектора ИК УФМС по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в *** часов Комарова А.А. при осуществлении миграционного учета ДД.ММ.ГГГГ указала в уведомлении заведомо ложные сведения о месте временного пребывания гражданина *** Ерицян С.М., в нарушение требований п.11 ч.1 ст.9 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (л.д.***).
ФИО1, допрошенный в качестве свидетеля, подтвердил указанные в рапорте сведения, пояснил, что в доме Комаровой А.А. отсутствовали какие-либо вещи иностранного гражданина, что позволяло сделать вывод, что Ерицян С.М. по месту регистрации не проживает. Проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснений Гордеевой Л.Н. следует, что поставленные Комаровой А.А. на миграционный учет иностранные граждане, как проживающие <адрес>, фактически по данному адресу не проживали и не проживают.
Доводы Комаровой о том, что у нее с Гордеевой Л.Н. сложились неприязненные отношения, а поэтому её объяснения нельзя учитывать, суд не принимает во внимание.
У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку нарушений требований КоАП Российской Федерации при их составлении не установлено.
Доводы жалобы Комаровой А.А. о нарушении ее прав в виде ненадлежащего извещения при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении опровергаются материалами дела, в частности телефонограммами (л.д.***), из которых следует, что Комарова А.А. извещалась о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении по телефону, имела возможность принять участие в данных процессуальных действиях.
Судья приходит к выводу, что Комарова А.А. сама распорядилась принадлежащим ей правом на участие при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, так как не заявила ходатайств об отложении данных действий, не представила документов, свидетельствующих о невозможности явится в УФМС России.
Комарова А.А. при рассмотрении жалобы не отрицала, что получила копию протокола № ***, однако ей не были разъяснены её права, не были приглашены понятые.
Довод Комаровой А.А. о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие понятых, что является существенным нарушением КоАП РФ, не основан на законе.
В силу ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Действия Комаровой А.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.27 КоАП Российской Федерации, а наказание ей назначено с учетом данных о личности, характера совершенного правонарушения и его длительности, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление ВРИО заместителя начальника ОИК УФМС России по Алтайскому краю Гилёва В.В. об административном правонарушении № *** от ДД.ММ.ГГГГ, которым Комарова А.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 19.27 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, жалобу Комаровой А.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента его принятия.
Судья Л.Г. Куличкова