Дело № 12-425/2011 РЕШЕНИЕ 19 декабря 2011 года город Барнаул Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Тэрри Н.Н., рассмотрев протест прокурора Индустриального района г. Барнаула на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Лучинкина Л.Н., предусмотренном ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», УСТАНОВИЛ: Постановлением по делу об административном правонарушении № 336 от 17 ноября 2011 года Лучинкин Л.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» (далее – Закона). Исполняющим обязанности прокурора Индустриального района города Барнаула принесен протест на данное постановление, в котором он просит его отменить, указывая на то, что постановление не содержит пункт Правил благоустройства города, который был нарушен, кроме того, в силу малозначительности правонарушения, даты его совершения и с учетом престарелого возраста Лучинкина Л.Н., он может быть освобожден от административной ответственности. В соответствии со ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее – КоАП РФ) прокурор наделен правом принесения протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Протест принесен прокурором в установленный ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок с момента получения копии постановления, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу. При рассмотрении протеста помощник прокурора Индустриального района г.Барнаула Беликов Е.Г. на протесте настаивал. Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела;3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;6) мотивированное решение по делу;7) срок и порядок обжалования постановления. В постановлении административной комиссии при Новосиликатном территориальном управлении администрации Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ решено, признать Лучинкина Л.Н. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в *** час установлено, что Лучинкин Л.Н. допустил засорение травой прилегающей территории к дому № *** по <адрес>, что нарушает правила благоустройства города. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ). Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Решение комиссии не мотивировано, не указано, на основании каких доказательств комиссия пришла к указанному выводу, не учтено, что Лучинкин Л.Н. (*** г.р.) находится в престарелом возрасте, совершил малозначительное правонарушение, не имеющее тяжких правовых и общественных последствий. Из пункта 4.1 ст.28.2 КоАП РФ следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Данное постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В материалах дела отсутствует уведомление о времени и месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии с со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. В силу п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. При рассмотрении протеста суд лишен возможности устранить недостатки, выразившиеся в существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в связи с чем отменяет постановление по делу об административном правонарушении от 17.11.2011 № 338, вынесенное административной комиссией при Новосиликатном территориальном управлении администрации Индустриального района г.Барнаула по делу об административном правонарушении в отношении Лучинкина Л.Н. о привлечении к административной ответственности по ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый по правилам ч.1 и ч.5 ст.4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, при котором следует принять меры для получения дополнительных доказательств по делу. Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление по делу об административном правонарушении № 336 от 17 ноября 2011 года административной комиссии при Новосиликатном территориальном управлении администрации Индустриального района г.Барнаула в отношении Лучинкина Л.Н. отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Индустриального района г.Барнаула. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении 10 дней через Индустриальный районный суд г.Барнаула. Судья Н.Н. Тэрри *** *** ***