Дело №12-14/2012

РЕШЕНИЕ
12 января 2012 года город Барнаул, Попова, 206 «б»

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Масликова И.Б., рассмотрев протест прокурора Индустриального района г. Барнаула на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ***, принятое административной комиссией при Новосиликатном территориальном управлении администрации Индустриального района г. Барнаула,

установил:

Постановлением административной комиссии при Новосиликатном территориальном управлении администрации Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № *** производство по делу об административном правонарушении Колпаковой О.П. прекращено на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

Прокурором Индустриального района города Барнаула принесен протест на данное постановление, в котором прокурор просит постановление отменить, ссылаясь на то, что данное постановление является незаконным, необоснованным. Указывает, что в соответствии с примечанием к п. 6 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, прекращение административного производства вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает возможность отказа в таких случаях от оценки обоснованности выводов юрисдикционного органа о наличии в действиях лица состава административного правонарушения.

Представитель прокуратуры Индустриального района города Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещен надлежаще.

Колпакова О.П., другие заинтересованные лица судебное заседание не явились, в адрес, указанный в административном материале направлялись судебные повестки заказным письмом, которое возвратилось в адрес ссуда с отметкой об истечении срока хранения.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 6 Европейской конвенции по правам человека каждый имеет право на справедливое публичное разбирательство дела.

Кодекс об административных правонарушениях РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации и призван обеспечить реализацию и защиту положений Конституции РФ и других отраслей права.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении должно в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело должно дать оценку доказательствам в их совокупности.

Только на основании анализа всех этих обстоятельств можно осуществить квалификацию правонарушения, т.е. установить наличие в совершенном деянии признаков юридического состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норме.

¦у.

Отсутствие таких признаков влечет освобождение от административной ответственности и прекращение производства по делу.

В постановлении административной комиссии при Новосиликатном территориальном управлении администрации Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № *** в отношении Колпаковой О.П. по делу об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в *** Колпакова О.П. допустила содержание домашних животных с нарушением с нарушением правил содержания домашних животных.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Однако в постановлении не указаны квалификация правонарушения, не выяснен вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, нормы какого закона были нарушены Колпаковой О.П. и доказательства такого нарушения, эти доказательства в постановлении не приведены, оценка им не дана.

Данные нарушение процессуальных норм КоАП РФ являются существенными, в связи с чем постановление административной комиссии нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.З ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ***, вынесенное административной комиссии при Новосиликатном территориальном управлении администрации Индустриального района г. Барнаула по делу об административном правонарушении в отношении Колпаковой О.П. подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Колпаковой О.П. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Индустриального района города Барнаула удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Новосиликатном территориальном управлении администрации Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № *** по делу об административном правонарушении в отношении Колпаковой О.П. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Колпаковой О.П. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Индустриальный районный суд г.Барнаула.