Дело № 12-75/2012

РЕШЕНИЕ

13 марта 2012 года г.Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Анашкина И.А., рассмотрев жалобу председателя ТСЖ «Озон-1» Ферштанта М.В. на постановление № *** от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № *** инспектора отделения по Индустриальному району ТО НД №*** (по г. Барнаулу) УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ТСЖ «Озон-1» Ферштант М.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, Ферштанта М.В. подал жалобу в районный суд, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы сослался на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении, впоследствии на амбулаторном лечении. После прохождения лечения им были представлены документы в инспекцию о несогласии с решениемДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Алтайского края по пожарному надзору ФИО1 решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Фершатант М.В. в качестве основания несогласия с вынесенным решением указал на то, что сдача дома в эксплуатацию дома осуществлено в *** году, при этом при сдаче дома согласование пожарного надзора было получено. Какие-либо изменения, пристрои произведены не были. Были переустановлены двери в ***-*** гг, отступления от проекта не было.

В судебном заседании Ферштант М.В. настаивал на доводах жалобы, пояснил, что зафиксированные в протоколе об административном правонарушении и в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ несоответствия строительным и противопожарным правилам имеют место, однако полагает, что требования к ширине эвакуациннных выходов из подъездов – не менее *** м (***) и к высоте эваукационного выхода из административного помещения ТСЖ – не менее *** кв.м., а также к ширине эваукационного выхода – не менее *** м (***) применяться не могут, так как разрешение на строительство было получено до вступления в силу названых правил, до *** года был разработан и утвержден проект, соответственно, при принятии в *** году дома в эксплуатацию никаких вопросов по несоответствию строительным и противопожарным правилам не возникло, были пройдены все необходимые согласования, в том числе нарушения не были выявлены и службой противопожарного надзора.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля города Барнаула Исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов было выдано Разрешение № *** на строительство жилого дома № *** в микрорайоне ***.

ДД.ММ.ГГГГ был выдан акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на заселение вновь построенного жилого дома в г. Барнауле.

Решением общего собрания собственников квартир жилого дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав ТСЖ «Озон-1».

В соответствии с Уставом ТСЖ «Озон-1» товарищество создано в целях эффективного использования имущества дома №*** по <адрес>.

Согласно п.2.2 Устава основное содержание деятельности товарищества является обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния недвижимого имущества в жилищной сфере.

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения проверки и по настоящее время председателем ТСЖ «Озон-1» является Ферштант М.В.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ в ходе мероприятий по проведению плановой проверки ТСЖ «Озон-1» по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №***, а также иных нормативных документов по пожарной безопасности и нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке. За что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частями 1,3,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проверки в присутствии председатель ТСЖ «Озон-1» Ферштант М.В. ДД.ММ.ГГГГ были составлены следующие документы: протоколы №***, ***, *** от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки №*** от ДД.ММ.ГГГГ; предписание № *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Законом "О пожарной безопасности" в целях единообразного понимания и толкования правил пожарной безопасности установлен ряд основных понятий: пожарная безопасность; пожар; правила (требования) пожарной безопасности.

Нарушение Правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности и утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с ч.4 ст. 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст.1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № ***, составленного инспектором отделения по Индустриальному району ТО НД №*** (по г. Барнаулу) УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, Ферштант М.В.ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут по адресу: <адрес> на территории жилищного фонда, обслуживаемого ТСЖ «Озон-1» нарушил правила Пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 №4838, а именно: ширина эвакуационных выходов из всех подъездов дома не соответствует требуемой (менее *** м) (***), горючая отделка на пути эвакуации из помещения парикмахерской (***), высота эваукационного выхода из административного помещения ТСЖ менее *** кв.м., ширина эваукационного выхода менее *** м (***), административное помещение ТСЖ и помещение парикмахерской не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ ***).

Постановлением инспектора отделения по Индустриальному району ТО НД №*** (по г. Барнаулу) УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Ферштант М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

Объект административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает как совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.

Объективная сторона правонарушения состоит в совершении нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Довод жалобы о том, что в действиях должностного лица отсутствует нарушение правил пожарной безопасности, а именно в том, что ширина эвакуационных выходов из всех подъездов дома не соответствует требуемой (менее *** м) (***) является обоснованной.

Требования к ширине эвакуационных выходов из подъездов применяться не могут, так как разрешение на строительство было получено до вступления в силу названых правил, дом, построенный согласно проекту был принят на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ в том числе и при участии органов пожарного надзора.

Поскольку не установлена вина Ферштант М.В. в нарушении правил пожарной безопасности, а именно в том, что ширина эвакуационных выходов из всех подъездов дома не соответствует требуемой (менее *** м).

Между тем, правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 Кодекса, относится к «формальному составу» и является общественно опасным уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, считается оконченным с момента начала совершения противоправного деяния и не требует в качестве обязательного признака наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека. По отношению к самому нарушению требований пожарной безопасности вина может состоять как в форме умысла, так и неосторожности.

Инспектором отделения по Индустриальному району ТО НД №*** (по г. Барнаулу) УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю вынесено постановление на основании протокола об административном правонарушении, результатах проведения проверки.

В силу ст. 30.7 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая характер совершенного правонарушения, принятие мер, направленных на устранение нарушений, суд полагает обоснованным назначение наказания в виде штрафа в размере *** рублей.

На основании изложенного, суд полагает, что постановление принято с учетом исследования всех обстоятельств, и оснований для признания постановления незаконным и необоснованным не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Ферштанта М.В. удовлетворить в части.

Исключить из постановления № *** от ДД.ММ.ГГГГ указание на нарушение правил Пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 №4838, а именно: ширина эвакуационных выходов из всех подъездов дома не соответствует требуемой (менее *** м) (***).

Постановление № 491 от 11.10.2011 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Ферштанта М.В., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в остальной части оставить без изменения,.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии решения путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула.

Судья И.А. Анашкина