Дело № 12-116/2012 РЕШЕНИЕ 6 апреля 2012 года судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Любимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Индустриального района города Барнаула на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ваверко Е.А., УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника отдела ОУФМС России по Алтайскому краю в Индустриальном районе города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ Егорова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в проживании по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по недействительному удостоверению личности гражданина Российской Федерации (паспорту), срок действия которого истек в связи со сменой фамилии, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей. Прокурором Индустриального района города Барнаула принесен протест на данное постановление, в котором прокурор просит постановление отменить, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении Егоровой Е.А., привлеченной к административной ответственности, в то время как к Ваверко Е.А. меры административного характера не применялись; кроме того, в постановлении о привлечении к административной ответственности необоснованно указано на нарушение сроков действия паспорта гражданина Российской Федерации, тогда как состав административного правонарушения образуют действия (бездействие) Ваверко Е.А. по замене паспорта в связи с изменением данных о личности. При рассмотрении протеста помощник прокурора Индустриального района города Барнаула Дудко Т.А. на доводах протеста настаивала, просила постановление отменить. Воверко Е.А. поддержала протест прокурора. Выслушав позиции участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные Федеральным законом действия. В соответствии с Федеральным Законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации " правом принесения протеста обладают прокурор района и его заместитель. Исходя из ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность по данной норме установлена за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. Нормами ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях бремя доказывания вины лица, в отношении которого возбуждено административное производство, возлагается на административный орган, рассматривающий дело об административном правонарушении. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; его виновность в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышеуказанные обстоятельства устанавливаются протоколом об административном правонарушении; объяснениями лица, привлекаемого к ответственности; показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении должны указываться, кроме прочих, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Из протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен в отношении Егоровой Е.А.. При этом в разделе «Сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности» имеется дописка «по браку Ваверко». Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № *** вынесено в отношении Егоровой Е.А. с допиской в установочной части «по браку Ваверко», но виновной в совершении административного правонарушения признана Егорова Е.А.. В соответствии со ст. 19 ГК Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем. Согласно п. 2 ст. 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Такой порядок установлен Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", кроме того, регламентируется и Семейным кодексом Российской Федерации, предусматривающим, в частности, возможность изменить фамилию при вступлении в брак. Государственная регистрация перемены гражданином фамилии, имени, отчества производится путем составления органом загса актовой записи о перемене имени. Из смысла ст.28 ФЗ от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" следует, что общая фамилия супругов вносится в запись акта о заключении брака при государственной регистрации заключения брака. Учитывая, что регистрация заключения брака между ФИО1 и Егоровой Е.А. произведена ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, и фамилия у супруги изменилась с этого дня, в связи с чем возбуждение ДД.ММ.ГГГГ административного производства в отношении Егоровой Е.А. и вынесение в отношении нее постановления о привлечении к административной ответственности является неправомерным, и влечет его отмену. Дописки в протоколе и в постановлении «по браку Ваверко» судом не принимаются, поскольку с соответствии с частью 1 статьи 29.12.1 КоАП Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 23.12.2010 N 381-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с 27.01.2011, административный орган, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, вправе по своей инициативе исправить допущенные в постановлении опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления только путем вынесения определения. В силу п. 1, п. 4 "Положения о паспорте гражданина Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации Согласно п.п. 12, 15 вышеуказанного Положения о паспорте гражданина Российской Федерации при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества паспорт подлежит замене. Документы для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления соответствующих обстоятельств, в данном случае - изменения гражданином фамилии. В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным. Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом. Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п. Таким образом, паспорт гражданина, изменившего фамилию, и не сменившего паспорт в установленные законом сроки, следует считать недействительным. Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с переменой фамилии, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП Российской Федерации - за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту). При таких обстоятельствах суд удовлетворяет протест прокурора, отменяет постановление от ДД.ММ.ГГГГ № ***. и возвращает дело на новое рассмотрения, поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Протест прокурора Индустриального района города Барнаула удовлетворить. Постановление № *** от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела ОУФМС России по Алтайскому краю в Индустриальном районе города Барнаула о привлечении Егоровой Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу ОУФМС России по Алтайскому краю в Индустриальном районе города Барнаула. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней через Индустриальный районный суд города Барнаула. Судья И.А. Любимова