Дело № 12-129/2012
РЕШЕНИЕ
15 мая 2012 года судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края
Любимова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Зырянова Д.А. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю в Индустриальном районе города Барнаула о назначении административного наказания № *** от ДД.ММ.ГГГГ Зырянов Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Зырянов Д.А., не согласившись с судебным постановлением, обратился в Индустриальный районный суд города Барнаула с жалобой, в которой просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что родился и вырос в России, с выдворением его на Украину не согласен.
Зырянов Д.А. на рассмотрение жалобы не явился, извещался путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в жалобе.
Изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что постановление о привлечении Зырянова Д.А. к административной ответственности не подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются иностранные граждане и лица без гражданства, в связи с чем в предмет доказывания по делам данной категории входит установление наличия иностранного гражданства либо отсутствия гражданства у лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут в ходе осуществления миграционного контроля за пребыванием (проживанием) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлено, что лицо без гражданства Зырянов Д.А. въехал на территорию Российской Федерации в *** году по паспорту гражданин *** образца *** года, с *** года по *** год проживал на <адрес>, со своей бабушкой; с *** года по *** год находился в местах лишения свободы; после освобождения с *** года по *** год проживал в <адрес>, с родителями; с *** года по *** год находился в местах лишения свободы; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает в *** без определенного места жительства по паспорту гражданина *** образца *** года; каких-либо действий в период с *** года по *** год, с *** года по *** год, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, приобретения гражданства Российской Федерации, либо получения документов, дающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации Зыряновым Д.А. предприняты не были, что привело к незаконному нахождению на территории Российской Федерации без соответствующих документов, и к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом, письменным объяснением Зырянова Д.А., справкой.
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", действовавшего с 1992 года по 2002 год, гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу (6 февраля 1992 года) названного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Из паспорта Зырянова Д.А. следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован на ***, где ДД.ММ.ГГГГ получил паспорт гражданина ***.
В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего закона.
Паспорт Зырянову Д.А. выдавался в соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 667. Срок действия паспорта не ограничивался. Согласно данному Положению по достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеивались в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являлись недействительными.
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", действовавшего с 1992 года по 2002 год, гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу (6 февраля 1992 года) названного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июня 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под лицом без гражданства понимается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Исходя из п. 6 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации, что корреспондирует с нормами международного права, закрепленными в Конвенции о сокращении безгражданства (Нью-Йорк, 30 августа 1961 г.).
В порядке ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимались в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 01 июля 2009 года заявляли о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
В целях реализации статей 14 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" Правительством Российской Федерации было принято постановление о признании действительным до 1 июля 2009 года паспорта гражданина СССР образца 1974 года, удостоверяющие личность лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке по состоянию на 1 ноября 2002 г. либо получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации, - для пребывания, временного и постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц. Федеральная миграционная служба обязана была производить в отношении лиц, приобретших в установленном порядке гражданство Российской Федерации, замену паспортов гражданина СССР образца 1974 года на паспорта гражданина Российской Федерации - лицам без гражданства, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящего Постановления.
Зырянов Д.А. на территории Российской Федерации в указанное время не проживал, не заявлял о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации, не заменил в установленном законом порядке паспорт, следовательно, является лицом без гражданства.
В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июня 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:
1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
2) разрешение на временное проживание;
3) вид на жительство;
4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что Зырянов Д.А. после освобождения из мест лишения свободы не принимал каких-либо мер к получению вышеуказанных документов, проживал на территории Российской Федерации без регистрации, следовательно, с *** года и по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации незаконно.
Действия Зырянова Д.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Зырянову Д.А. с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.8, ч.1 ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу Зырянова Д.А. оставить без удовлетворения, постановление начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю в Индустриальном районе города Барнаула о назначении административного наказания № *** от ДД.ММ.ГГГГ – без изменения.
Копию настоящего постановления направить Зырянову Д.А. и в адрес отдела УФМС России по Алтайскому краю в Индустриальном районе города Барнаула.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья И.А. Любимова