дело 12-300/2012
РЕШЕНИЕ
05 июля 2012 года город Барнаул
Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Демченко И.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью УЖК «Весенний» Талаевой Ольги Ивановны на постановление по делу об административном правонарушении о признании директора общества с ограниченной ответственностью УЖК «Весенний» Талаевой Ольги Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей в <адрес> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением по делу № *** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО УЖК «Весенний» Талаева О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Не согласившись с данным постановлением, директор ООО УЖК «Весенний» Талаева О.И. обратилась с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что при проведении работ управляющая компания руководствуется только перечнем работ и услуг, которые указаны в договоре управления, либо те, которые были утверждены на собрании собственников дома и утвержден размер их оплаты. В случае, если заказа на проведение дополнительных работ не поступало, а договором они не предусмотрены, то управляющая компания не должна привлекаться за это к административной ответственности. Полагает, что управляющая компания работает в рамках договора управления, заключенного с собственниками многоквартирного дома № *** корпус *** по <адрес> и исполняет обязательства полностью.
Директор УЖК «Весенний» Талаева О.И. извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания по жалобе, рассмотрении жалобы в ее отсутствие не заявляла, в связи с чем судья признает неявку подателя жалобы неуважительной, находит возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствии.
Представитель административного органа – Государственной жилищной инспекции Алтайского края Речкунов Н.М. при рассмотрении дела настаивал на законности вынесенного по делу постановления, ссылаясь на наличие в действиях директора УЖК «Весенний» Талаевой О.И. состава вменяемого правонарушения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Государственной жилищной инспекции Алтайского края поступила жалоба жительницы дома № *** корп.*** кв. *** по <адрес> по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут инспектором Государственной жилищной инспекции Алтайского края в присутствии инженера смотрителя ООО УЖК «Весенний», председателя домового комитета дома № *** проведена проверка на предмет соблюдения требований нормативных правовых актов при осуществлении управления, содержания и ремонта мест общего пользования, общего имущества жилого дома № *** корп.*** по <адрес>.
По результатам проверки установлено, что ООО УЖК «Весенний» нарушены пункты 4.8.6, 4.8.7., 4.8.13, 5.9.1, 5.9.2 5.9.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
Выявлены нарушения в следующем: в подъезде № *** на первом этаже отсутствуют перила. С ***-го по ***й этажи отсутствует поручень на перилах. Имеются повреждения металлического ограждения перил; повреждения на мусороприемных клапанах, частично отсутствуют крышки на мусороприемных клапанах, отсутствует вентиляционный канал ствола мусоропровода.
По результатам осмотра составлен акт № *** от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО УЖК «Весенний» Талаевой О.И. составлен протокол об административном правонарушении по факту выявленного ДД.ММ.ГГГГ нарушения.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № *** об административном правонарушении директор ООО УЖК «Весенний» Талаева О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование)
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе осмотр общего имущества.
Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (п. 13 Правил).
Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (п. 14 Правил).
Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 16 Правил).
Собственниками дома № ***» корп. *** по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО УЖК «Весенний» сроком на *** год.
В силу п. 1.1 договора, предметом договора управления является оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг собственникам и нанимателям помещений в таком доме.
Пункты 2.1.1., 2.1.11. договора обязывает управляющую организацию принимать меры по обеспечению бесперебойной работы общедомового санитарно-технического и инженерного оборудования строения, для принятия решения на Общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме вносить предложения об оплате расходов на текущий ремонт многоквартирного дома, о сроке начала текущего и капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения ремонта.
В соответствии с пунктом 10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, общее имущество, в состав которого включаются межквартирные лестничные площадки, лестницы, перила (подпункт "а,г" пункта 2), должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в частности, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
При этом п. 42 названных Правил предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО УЖК «Весенний» нарушило пункты 4.8.6, 4.8.7., 4.8.13, 5.9.1, 5.9.2 5.9.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № *** поскольку в подъезде № *** на первом этаже отсутствуют перила. С ***-го по ***-й этажи отсутствует поручень на перилах. Имеются повреждения металлического ограждения перил; повреждения на мусороприемных клапанах, частично отсутствуют крышки на мусороприемных клапанах, отсутствует вентиляционный канал ствола мусоропровода.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: обращением жительницы дома №***» корп.*** по <адрес> в Государственную жилищную инспекцию Алтайского края по вопросу ненадлежащего состояния лестничных клеток, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, Уставом ООО УЖК «Весенний», согласно которому предметом деятельности Общества является техническое обслуживание, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт жилых зданий и иных объектов недвижимости вне зависимости от формы собственности, а также придомовых территорий (п. 2.2.), актом № *** от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, должностное лицо Государственной жилищной инспекции Алтайского края пришло к обоснованному выводу, что общее имущество многоквартирного дома N *** корп.*** содержится с нарушениями нормативных требований, управляющая организация в соответствии с требованиями вышеприведенных норм не осуществляет осмотры общего имущества, не принимает мер по обеспечению бесперебойной работы общедомового санитарно-технического и инженерного оборудования строения, не ставит для принятия решения на Общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме предложений об оплате расходов на текущий ремонт многоквартирного дома, о сроках начала текущего и капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения ремонта.
Все текущие, неотложные, обязательные работы должны выполняться управляющими компаниями независимо от того, имеется ли по вопросу их выполнения особое решение собрания собственников помещений в доме, в особенности если необходимость проведения таких работ обусловлена устранением угрозы жизни и здоровью людей.
Отсутствие перил, поручней на перилах, повреждение металлических ограждений перил, неисправность мусоропровода ставят под угрозу безопасность для жизни и здоровья граждан.
Ответственным лицом за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, является директор ООО УЖК «Весенний» Талаева О.И.
Доказательства, подтверждающие надлежащую организацию соответствующих мероприятий по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, Талаевой О.И., как директором, ООО УЖК «Весенний» в материалах дела отсутствуют.
Также не представлено доказательств того, что Талева О.И., как должностное лицо, отвечающее за содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, предпринимала какие-либо действия для устранения либо для предотвращения нарушений, установленных в ходе проверки.
На основании договора ООО УЖК «Весенний» приняло на себя обязанности управляющей компании по содержанию, обеспечению сохранности, обслуживанию и эксплуатации указанных жилых домов, поскольку указанные обязанности директором ООО УЖК «Весенний» Талаевой О.И. выполнены не были, привлечение ее как должностного лица, к ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правомерно.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО УЖК «Весенний» Талаевой О.И. к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу ООО УЖК«Весенний» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула в десятидневный срок со дня получения копии решения.
Судья И.А. Демченко
Верно, судья И.А. Демченко
***.