Дело № 12-343/2012
РЕШЕНИЕ
17 июля 2012 года судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края
Любимова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по городу Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере *** рублей.
Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просил отменить постановление о привлечении к административной ответственности в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП Российской Федерации, мотивируя тем, что к полномочиям городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, для реализации цели по решению вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, комитетом заключен муниципальный контракт с МУП «Дорожник» Индустриального района города Барнаула, который обязался выполнить работы по содержанию дорог в границах Индустриального района города Барнаула, следовательно, является лицом, ответственным за содержание спорного участка по улице Малахова в городе Барнауле.
Представитель Комитета Зубов К.Е. поддержал доводы жалобы.
Выслушав пояснение представителя лица, привлеченного к административной ответственности, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что постановление о привлечении Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула к административной ответственности не подлежит отмене по следующим основаниям.
Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения.
Ответственности по указанной выше норме подлежит должностное либо юридическое лицо, в обязанности которого входит содержание дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии и виновные действия которого привели к нарушению правил содержания дорог.
Исходя из требований ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии со ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В п. п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. в покрытии проезжей части не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Из акта выявленных в содержании дорог недостатков от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проезжая часть по <адрес> имеет многочисленные ямы и выбоины, не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
К акту прилагаются фотоснимки.
Наличие недостатков, указанных в акте, Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, не оспорено.
В силу абз. 2 п. 10.2.7.2 Приказа МВД РФ от 08.06.1999 N 410 "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" при выявлении нарушений правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, по которым ГОСТом Р 50597-93 не установлен срок устранения выявленных недостатков, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут в городе Барнауле по <адрес> Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, допущено нарушение п. 13 Основных положений ПДД, т.е. проезжая часть не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеуказанные документы свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ состояние дороги в городе Барнауле по <адрес> не соответствовало требованиям правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии (ГОСТ Р 50597-93).
Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 28.03.2012) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;
принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Исходя из Положения о Комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, утвержденному решением Барнаульской городской Думы от 29.04.2011 N 520, Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере координации деятельности предприятий городского дорожно-благоустроительного хозяйства, городского автомобильного, электрического, речного транспорта, городского освещения и связи.
Основной целью Комитета является решение вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, благоустройства, транспорта, дорожного движения, уличного освещения и связи.
Для реализации основной цели Комитет выполняет функции по организации и осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа; по строительству, ремонту, реконструкции и содержании объектов внешнего благоустройства, элементов обустройства автомобильных дорог; по приведению транспортной дорожной сети города в соответствие с нормативными требованиями.
В соответствии с п.п. 3.1.37 и 3.1.43 Положения Комитет осуществляет контроль за техническим состоянием объектов внешнего благоустройства и элементов обустройства автомобильных дорог, и полномочия балансодержателя объектов внешнего благоустройства и элементов обустройства автомобильных дорог, являющихся муниципальным казенным имуществом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Барнаула.
Таким образом, ответственность за содержание автомобильных дорог в городе Барнауле возложена на Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.
Из представленных Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула документов следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года между Комитетом и МУП «Дорожник» Индустриального района города Барнаула заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в границах Индустриального района городского округа – города Барнаула Алтайского края (механизированная уборка), по условиям которого подрядчик обязуется в соответствие с Техническим заданием, расчетом, требованиями нормативно-технической и методической документацией выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в границах Индустриального района городского округа – города Барнаула общей площадью *** кв.м., заказчик обязался принять работу и оплатить ее в порядке и размере, предусмотренном контрактом.
Однако заключение указанного контракта не освобождает Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула от обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог.
Таким образом, Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, как юридическое лицо, на которое возложена обязанность по решению вопросов содержания дорог, правомерно привлечен к ответственности по ст.12.34 КоАП Российской Федерации.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного жалоба Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула оставить без удовлетворения, постановление заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Шмакова С.Б. от ДД.ММ.ГГГГ– без изменения.
Копию настоящего постановления направить Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула и в адрес ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу.
Решение по результату рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья И.А. Любимова