ФИО2 Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Дата обезличена года ...

ФИО5 ... суда ... края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО0 на постановление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Алтайского края, главного государственного инспектора по использованию и охране земель на территории ... Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении в отношении председателя Территориального общественного самоуправления микрорайона «Аваиатор» ФИО0, привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Алтайского края, главного государственного инспектора по использованию и охране земель на территории ... ФИО2 Номер обезличен от Дата обезличена года председателя Территориального общественного самоуправления микрорайона «Аваиатор» (далее ТОС микрорайона «Авиатор») ФИО0 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель ТОС микрорайона «Авиатор» ФИО0 обратился в ... суд ... с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая, что в 2007г. ТОС микрорайона «Авиатор» обращалось с иском в суд о признании права собственности, в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку водонапорная башня является самовольной постройкой, решением суда установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не было получено, земельный участок не может быть отведен, оформление прав на земельном участке невозможно, ТОС микрорайона «Авиатор» ведется работа по оформлению прав на земельный участок под строительство нового водозаборного комплекса, оформлению лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод. Эксплуатация водонапорной башни ведется в состоянии крайней необходимости, поскольку данные инженерные сооружения содержаться для обеспечения населения водой, возможность остановки эксплуатации водонапорной башни отсутствует, в связи с чем подлежит применению ст.2.7 КоАП РФ, а постановление подлежит отмене. А также указал, что является председателем с Дата обезличенаг., а эксплуатация ведется с 2002-2004г., водный налог уплачивается, вода соответствует требованиям норм САНПиН.      

Определением судьи ... суда ... от Дата обезличена года жалоба ФИО0 передана для рассмотрения по подведомственности в ... суд ....

Жалоба ФИО0 подана с соблюдением требований ст.30.3 КоАП РФ.

                ФИО0 в судебное заседание не явился, извещена надлежаще. ФИО5 считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

При рассмотрении жалобы защитник ФИО0 ФИО3 на удовлетворении жалобы настаивал, по основаниям, изложенным в жалобе, пояснил, возведение водонапорной башни произведено до избрания ФИО0, прекращение эксплуатации водозабора приведет к нарушению более значимых прав граждан.  

Суд, выслушав защитника ФИО0, исследовав материалы административного дела и жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно постановлению прокурора ... ... о возбуждении производства об административном правонарушении от Дата обезличенаг. ТОС микрорайона «Авиатор» на не отведенном земельном участке осуществлено строительство водонапорной башни по адресу: ..., ..., 52а. Председателем ТОС микрорайона «Авиатор» является ФИО0 Земельный участок под строительство водонапорной башни не выделялся. Строительство водонапорной башни осуществлялось в 2000-2007 году, в настоящее время водонапорная башня эксплуатируется. Земельный участок, расположенный по адресу ..., ..., 52а, используется для эксплуатации водонапорной башни ТОС микрорайона «Авиатор». Документы, подтверждающие право пользования земельным участком в настоящее время отсутствуют. Оформление документов на предоставление земельного участка по данному адресу для строительства и эксплуатации водонапорной башни в установленном законом порядке не производилось.

Согласно п. 7 ч. 1 ст.1 Земельного кодекса РФ использование земельных участков осуществляется на платной основе.

Согласно ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного Кодекса РФ, право пользования земельным участком возникает только при наличии правоустанавливающих документов, оформленных в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ. Использование земельного участка без правоустанавливающих документов не допускается.

В данном случае ТОС микрорайона «Авиатор» не является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., 52а, вместе с тем осуществляет использование данного земельного участка, эксплуатируя объект недвижимого имущества, расположенный на нем - водонапорная башня.

Указанное нарушение стало возможным в связи с осуществлением не достаточного контроля председателем ТОС микрорайона «Авиатор» ФИО0

Действия должностного лица - председателя Территориального общественного самоуправления микрорайона «Авиатор» охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях: «использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю».

В соответствии с ч.2 ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Данное обстоятельство подтверждается объяснением председателя ТОС микрорайона «Авиатор» ФИО0 от Дата обезличенаг., а также представленными документами.

Доводы жалобы ФИО0 о том, что он не работал, когда водонапорная башня вводилась в эксплуатацию, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку ФИО0 привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ за действия по использование земельного участка, а не его занятие.

Данные действия также не являются совершенными в состоянии крайней необходимости согласно ст.27 КоАП РФ, поскольку совершаются длительное время, достаточных мер председателем ТОС микрорайона «Авиатор» для устранения нарушений не принято. Документы, представленные в суд, о совершении действий по отведению иного земельного участка для строительства водонапорной башни, показания свидетеля ФИО4, не свидетельствуют о невозможности надлежащей организации обеспечения жителей ТОС микрорайона «Авиатор» водоснабжением с использованием земельных участков в установленном законом порядке.

Таким образом, вина ФИО0 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, подтверждена материалами дела.

При определении размера наказания учтены существенные обстоятельства, избран вид и размер наказания в пределах санкции.

                При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Алтайского края, главного государственного инспектора по использованию и охране земель на территории ... федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... всесторонне и полно исследованы все фактические обстоятельства дела, правильно применен закон, подлежащий применению, назначенное наказание соответствует санкции статьи, процессуальных нарушений, которые могут повлиять на результат рассмотрения дела, не допущено.

                Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

                На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Алтайского края, главного государственного инспектора по использованию и охране земель на территории ... Номер обезличен от Дата обезличена года оставить без изменения, жалобу ФИО0 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 дней путём подачи жалобы через ... суд ....

           ФИО5 ФИО1