Дело № 2-751/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Иловлинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Журкина А.Н., единолично,
с участием заместителя прокурора Иловлинского района Волгоградской области Суховой Н.Н.,
истца Хомутецкого Н. А.,
представителя ответчика Тарасова А.С.,
при секретаре Тюриной Ж.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2010 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Хомутецкого <данные изъяты> об отмене пункта 2 приказа № начальника отдела внутренних дел по Иловлинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ о лишении заместителя начальника ОВД Хомутецкого Н.А. премии по итогам работы за первый квартал 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в интересах Хомутецкого Н.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к отделу внутренних дел (ОВД) по Иловлинскому муниципальному району Волгоградской области, просит отменить пункт 2 приказа № начальника отдела внутренних дел по Иловлинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ о лишении заместителя начальника ОВД Хомутецкого Н.А. премии по итогам работы за первый квартал 2010 года.
Свои доводы прокурор в исковом заявлении и в судебном заседании мотивирует тем, что Хомутецкий Н.А. состоит в должности заместителя начальника отдела внутренних дел по Иловлинскому району - начальника милиции общественной безопасности (МОБ).
На основании приказа № (пункт 2) начальника ОВД по Иловлинскому району от ДД.ММ.ГГГГ за упущения по службе и нарушения дисциплины, а также недобросовестное отношение к выполнению служебных и должностных обязанностей Хомутецкий Н.А. лишен премии по итогам работы за первый квартал 2010 года в полном объеме.
Хомутецкий Н.А. обратился в прокуратуру Иловлинского района с жалобой, просил проверить законность наложенного на него дисциплинарного взыскания.
В ходе проведенной проверки было установлено, что Хомутецкий Н.А. находился на работе с 01 января по 22 января 2010 года. Затем истец находился на больничном, в дальнейшем проходил медицинское освидетельствование в условиях стационара в связи с тем, что им подан рапорт об увольнении. За период его работы в первом квартале 2010 года фактов нарушения служебной дисциплины или упущений в работе Хомутецкого Н.А., либо сотрудников, находящихся в его подчинении, не имеется. В протоколе оперативного совещания при начальнике ОВД не указаны упущения по службе и нарушения служебной дисциплины, совершенные Хомутецким и находящимися в его подчинении сотрудниками милиции.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором Иловлинского района в адрес начальника ОВД по Иловлинскому району был принесен протест об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения премии Хомутецкого Н.А. по итогам работы за первый квартал 2010 года. До настоящего времени указанный приказ не отменен.
Действительно, в первом квартале 2010 года прокуратурой Иловлинского района в адрес начальника ОВД по Иловлинскому району были направлены пять представлений об устранении нарушений действующего законодательства, однако нарушения, указанные в представлениях, были допущены сотрудниками ОВД в период работы 2007-2009 годы.
Факт причинения себе телесных повреждений <данные изъяты>., содержащимся в ИВС, имел место ДД.ММ.ГГГГ. К указанному времени Хомутецкий А.Н. длительное время (с ДД.ММ.ГГГГ) находился на лечении, его обязанности исполнял другой сотрудник.
Считает, что Хомутецкий Н.А. лишен премии незаконно, просит отменить пункт 2 приказа № начальника отдела внутренних дел по Иловлинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ в части лишении заместителя начальника ОВД Хомутецкого Н.А. премии по итогам работы за первый квартал 2010 года.
Хомутецкий Н.А. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, суду пояснил, что он состоит в должности заместителя начальника ОВД по Иловлинскому району - милиции общественной безопасности. С ДД.ММ.ГГГГ он находился на больничном, затем проходил медицинское обследование в условиях стационара, в настоящее время находится в очередном отпуске. ДД.ММ.ГГГГ им подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел. Приказом начальника ОВД по Иловлинскому району от ДД.ММ.ГГГГ он лишен премии по итогам работы за первый квартал 2010 года. Установленные служебными проверками нарушения были допущены в 2007-2009 годах, на тот момент дисциплинарные взыскания на него не накладывались.
Считает, что лишен премии по итогам работы за первый квартал незаконно, так как в первом квартале 2010 года он работал в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, после этого обязанности начальника МОБ исполнял другой сотрудник.
Просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Тарасов А.С. иск не признал, суду показал, что Хомутецкий Н.А. состоит в должности заместителя начальника отдела - начальника милиции общественной безопасности ОВД по Иловлинскому муниципальному району.
На основании приказа № начальника ОВД от ДД.ММ.ГГГГ Хомутецкий Н.А. лишен премии по итогам работы за первый квартал 2010 года.
Основанием для наложения дисциплинарного взыскания на Хомутецкого Н.А. послужило следующее:
- ДД.ММ.ГГГГ в ОВД по Иловлинскому муниципальному району поступило представление прокуратуры Иловлинского района «Об устранении нарушения требований административного законодательства». В ходе служебной проверки было установлено, что за период работы в 2009 году снижены показатели административной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.8, 7.27, 6.9, 20.25 КоАП РФ. Указанные нарушения произошли из-за отсутствия надлежащего контроля за подчиненными со стороны начальника МОБ Хомутецкого Н.А.;
- ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОВД поступило представление прокуратуры Иловлинского района «Об устранении нарушений действующего законодательства». По результатам служебной проверки было установлено, что в 2007 году нарушения уголовного процессуального закона были допущены инспектором по делам несовершеннолетних, сотрудниками органа дознания, которые находятся в подчинении Хомутецкого Н.А.;
- ДД.ММ.ГГГГ в ОВД поступило представление прокуратуры Иловлинского района «Об устранении нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и экстремистским проявлениям», согласно которому в 2009 году на территории Иловлинского района было проведено четыре публичных мероприятия (массовых акции). В ходе служебной проверки указанные факты подтвердились. Обеспечение общественного порядка, предупреждение и пресечение правонарушений в общественных местах, а также организация работы подразделений МОБ возлагается на начальника МОБ Хомутецкого Н.А., который не организовал должным образом работу подразделений милиции общественной безопасности;
- ДД.ММ.ГГГГ в ОВД поступило представление прокуратуры Иловлинского района «Об устранении нарушения требований административного законодательства». По результатам служебной проверки было установлено внесение сотрудниками ОВД в 2008 году в отчетность сведений, несоответствующих действительности. Указанные нарушения допущены работниками, находящимися в подчинении Хомутецкого Н.А. и стали возможным в связи с отсутствием надлежащего контроля со стороны начальника МОБ Хомутецкого;
- ДД.ММ.ГГГГ в ОВД поступило представление прокуратуры Иловлинского района «Об устранении нарушения законодательства», согласно которому в 2009 году сотрудниками ОВД не проводились рейды по выявлению правонарушений законодательства в сфере лесопользования, а также по выявлению лиц, совершающих незаконные вырубки лесных насаждений. Была проведена служебная проверка, по результатам которой факты, указанные в представлении прокурора, подтвердились. Проведение рейдов данной категории отнесено к компетенции милиции общественной безопасности, которую возглавляет Хомутецкий Н.А.. Указанные нарушения стали возможными в связи с ненадлежащим контролем за организацией работы со стороны начальника МОБ ОВД Хомутецкого.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ проводилась служебная проверка по факту причинения себе телесных повреждений обвиняемым Невареных А., содержащимся в инспекции временного содержания (ИВС) ОВД по Иловлинскому району. Было установлено, что данный факт имел место по причине ослабленного контроля со стороны Хомутецкого Н.А. за несением службы дежурными нарядами по охране подозреваемых и обвиняемых в ИВС.
Все указанные нарушения негативно влияют на оперативно-служебную деятельность всего отдела милиции и ухудшают показатели, отражённые в оценочной таблице деятельности подразделений. За совершение данных нарушений заместитель начальника МОБ Хомутецкий Н.А. мог быть привлечен к дисциплинарной ответственности, однако ДД.ММ.ГГГГ Хомутецким был подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел, в связи с чем руководством ОВД на Хомутецкого дисциплинарные взыскания не накладывались.
Однако в первом квартале 2010 года в адрес ОВД поступило пять представлений прокурора Иловлинского района об устранении нарушений действующего законодательства, где было указано на необходимость наказания лиц, допустивших нарушения. По результатам служебных проверок факты, указанные в представлениях прокурора подтвердились. Хомутецкий Н.А. был лишен премии по итогам работы за первый квартал 2010 года.
С ДД.ММ.ГГГГ Хомутецкий Н.А. находился на больничном, обязанности начальника МОБ до настоящего времени исполняет другой сотрудник.
В удовлетворении исковых требований просит отказать.
Суд, выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец состоит в должности заместителя начальника отдела внутренних дел - начальника милиции общественной безопасности.
Согласно ст. 27 Закона РФ «О милиции», сотруднику милиции гарантируется судебная защита его прав и свобод.
На основании п. 33 Положения «О денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается ежеквартально из расчета 1/4 годового размера в последнем месяце квартала.
В соответствие с п. 35, 37 указанного Положения, руководитель подразделения вправе снижать размер квартальной премии, определенный пунктом 33 настоящего положения, лишать сотрудников квартальной премии за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.
При исчислении времени исполнения служебных обязанностей для выплаты квартальной премии учитываются, в том числе периоды нахождения сотрудников в служебных командировках, в распоряжении органа внутренних дел, на излечении, на обучении, в отпусках.
Приказом № начальника отдела внутренних дел по Иловлинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате заместителям отдела премии за первый квартал 2010 года» следует, что за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины, а также недобросовестное отношение к выполнению служебных и должностных обязанностей, нарушение законности, невыполнение нормативных документов, указаний, распоряжений МВД России, ГУВД по Волгоградской области, за которые не наложены дисциплинарные взыскания Хомутецкий Н.А. лишен премии по итогам работы за первый квартал 2010 года в полном объеме (л.д.9-10).
Согласно пункту 40 Положения «О денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» решение руководителя подразделения о выплате квартальной премии, о лишении или уменьшении ее размера сотрудникам, оформляется приказом с указанием конкретных причин снижения или лишения премии.
В обоснование лишения Хомутецкого квартальной премии ответчик ссылается на протокол оперативного совещания при начальнике ОВД от ДД.ММ.ГГГГ. Однако данный протокол не содержит прямого указания на факты упущения по службе и нарушения служебной дисциплины Хомутецким Н.А. в первом квартале 2010 года.
Представитель ответчика Тарасов А.С. в суде пояснил, что Хомутецкий Н.А. был лишен премии по итогам работы за первый квартал 2010 года на основании заключений служебных проверок, проведенных по представлениям прокуратуры Иловлинского района, а также служебной проверки по факту причинения телесных повреждений обвиняемым Невареных А.Н., содержащимся в ИВС Иловлинского ОВД. Иных нарушений служебной дисциплины и упущений по службе Хомутецкий Н.А. не допускал.
Установлено, что нарушения, указанные в представлениях прокуратуры Иловлинского района, и установленные при проведении служебных проверок, были допущены Хомутецким Н.А. и сотрудниками ОВД, находящимися в его подчинении, в период работы 2007-2009 годы.
Факт причинения себе телесных повреждений <данные изъяты>., содержащимся в ИВС, имел место ДД.ММ.ГГГГ. К указанному времени Хомутецкий А.Н. длительное время (с ДД.ММ.ГГГГ) находился на лечении, его обязанности исполнял другой сотрудник.
Таким образом, факты недобросовестного отношения Хомутецкого Н.А. к выполнению служебных и должностных обязанностей, нарушения законности, невыполнения нормативных документов, указаний, распоряжений МВД России, ГУВД по Волгоградской области в первом квартале 2010 года не установлены, в связи с чем требования прокурора об отмене пункта 2 приказа № начальника отдела внутренних дел по Иловлинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ о лишении заместителя начальника ОВД Хомутецкого Н.А. премии по итогам работы за первый квартал 2010 года, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Хомутецкого <данные изъяты> об отмене пункта 2 приказа № начальника отдела внутренних дел по Иловлинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ о лишении заместителя начальника ОВД Хомутецкого <данные изъяты>. премии по итогам работы за первый квартал 2010 года, удовлетворить.
Отменить пункт 2 приказа № начальника отдела внутренних дел по Иловлинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ о лишении заместителя начальника ОВД Хомутецкого <данные изъяты> премии по итогам работы за первый квартал 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд в течение десяти дней.
Судья А.Н.Журкин