дело № 2-963/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Коваленко Е.Н. единолично,
при секретаре Восканян С.В.,
с участием истца Кулаковой Л.П.,
представителя ответчика - УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области Шуваевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 9 сентября 2010 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по иску Кулаковой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Кулакова Л.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области (далее - УПФ РФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что имеет необходимый 25-летний педагогический стаж работы в сельской местности для назначения досрочной трудовой пенсии, однако решением УПФ РФ в Иловлинском районе ... от ... года ей было необоснованно отказано в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены: период работы в должности пионервожатой Обиленской СШ с ... года по ... года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г.
Считая данный отказ незаконным просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить ей трудовую пенсию с момента обращения в УПФ РФ в Иловлинском районе, то есть с ... года.
В судебном заседании Кулакова Л.П. свои требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области Шуваева Ю.Н. считает иск не подлежащим удовлетворению, а отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии правомерным, поскольку период работы в должности пионервожатой Обиленской СШ с ... года по ... года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ...г. по ... г., с ...г. по ... г., с ... г. по ... г. не подлежат зачету в специальный стаж согласно п.п. 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что также не предусмотрено Списками должностей и учреждений, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. На момент обращения специальный трудовой стаж истца составлял 24 года 9 месяцев 29 дней.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что с 1985 года по настоящее время Кулакова Л.П. осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. В период с ... г. по ... г. истец работала пионервожатой Обиленской средней школы Калмыцкой АССР. В периоды с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., работая учителем Качалинской средней школы Иловлинского района Волгоградской области, находилась на курсах повышения квалификации.
Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются и подтверждаются трудовой книжкой Кулаковой Л.П. л.д. 9-10), а также справками Качалинской СОШ л.д. 7) и Обиленской СШ л.д. 6, 11).
В соответствии со ст. 28 ч.1 п.10 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Отказывая Кулаковой Л.П. в назначении досрочной трудовой пенсии УПФ РФ в своем решении указал, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 463, Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. работа в должности пионервожатой не предусмотрена.
Однако с указанными выводами УПФ РФ согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Таким образом, оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Как следует из п. 3 указанного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В период работы Кулаковой Л.П. с ... года по ... года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, ранее действовавшее в спорный период времени законодательство предусматривало включение в специальный стаж для назначения трудовой пенсии периоды работы в школе в качестве пионервожатых.
В силу п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Поскольку истец более 24 лет работала учителем Качалинской СОШ, т.е. более 2/3 стажа, требуемого для назначения льготной пенсии, она приобрела право на включение периода работы в должности пионервожатой в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью по ранее действующему законодательству.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Требования Кулаковой Л.П. о включении в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации обоснованны.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Из представленной истцом уточняющей справки «Качалинской СОШ ...» следует, что в период с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. она направлялась на курсы повышения квалификации, при этом в указанные периоды уплата страховых взносов и иных отчислений не прекращалась л.д. 7).
Факт уплаты страховых взносов в указанный период представителями ответчика не оспаривается.
При таких обстоятельствах период нахождения Кулаковой Л.П. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Учитывая изложенное, специальный стаж Кулаковой Л.П., с учетом периодов засчитанных УПФ РФ в Иловлинском районе л.д. 4-5) и исследованной в судебном заседании трудовой книжки Кулаковой Л.П. л.д. 9-10) составил:
Периоды работы учителем Качалинской СОШ;
С ... г. по ... г. - 2 года 1 месяц 11 дней
С ... г. по ... г - 9 месяцев 5 дней ( уход за ребенком до 1,5 лет).
С ... г. по ... г. - 15 лет 2 месяца 14 дней
С ... г. по ... г. - 1 год 13 дней
С ... г. по ... г. - 1 месяц 2 дня
С ... г. по ... г. - 5 месяцев 8 дней
С ... г. по ... г. - 6 месяцев 10 дней
С ... г. по ... г - 10 месяцев 19 дней
С ... г. по ... г. - 2 года 3 дня
С ... г. по ... г. - 1 год 9 месяцев 4 дня
Всего: 24 года 9 месяцев 29 дней;
Период работы с ... г. по ... г. в должности пионервожатой Обиленской СШ - 10 месяцев 22 дня;
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. - ... дней.
Итого 25 лет 9 месяцев 20 дней.
На основании ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
С учетом изложенного на ... года, т.е. на момент обращения в УПФ РФ по Иловлинскому району Волгоградской области, Кулакова Л.П. приобрела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кулаковой Людмилы Петровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Иловлинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы Кулаковой Людмилы Петровны:
- с ... г. по ... г. в должности пионервожатой Обиленской средней школы,
- с ... г. по ... г. - период нахождения на курсах повышения квалификации,
- с ... г. по ... г. - период нахождения на курсах повышения квалификации,
- с ... г. по ... г. - период нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области назначить Кулаковой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ... года.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд в течение 10 дней.
Судья Е.Н. Коваленко