дело № 2-1097/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Коваленко Е.Н. единолично,
при секретаре Восканян С.В.,
с участием истца Исаева О.Ю.,
представителя ответчика - УПФ РФ в Иловлинском районе Кириченко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 октября 2010 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по иску Исаева О.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Исаев О.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области (далее - УПФ РФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что имеет необходимый 25-летний медицинский стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, однако решением УПФ РФ в Иловлинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ему было необоснованно отказано в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности врача-терапевта и заместителя директора по лечебной работе Учреждения санаторий «Качалинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
Учитывая изложенное, просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить ему трудовую пенсию с момента обращения в УПФ РФ в Иловлинском районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Исаев О.Ю. заявленные требования полностью поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Кириченко Т.А. считает иск не подлежащим удовлетворению, а отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии правомерным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж согласно п.п. 4 и 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период работы в должности врача-терапевта и заместителя директора по лечебной работе Учреждения санаторий «Качалинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету на основании п.21 «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…», согласно которому в специальный стаж включаются периоды работы в санаториях: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствием полиомиелита; для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. На момент обращения специальный трудовой стаж истца составлял 16 лет 6 месяцев 16 дней.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению.
Судом установлено, что Исаев О.Ю. с 1988 года по настоящее время работает в медицинских учреждениях в сельской местности, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача, заместителя директора по лечебной работе санатория «Качалинский», выполняя норму рабочего времени врача на полную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации.
Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются и подтверждаются трудовой книжкой Исаева О.Ю. (л.д. 20-21).
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В пункте 3 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Отказывая Исаеву О.Ю. во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности врача-терапевта и заместителя директора по лечебной работе Учреждения санаторий «Качалинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, УПФ РФ исходил из того, что санаторий «Качалинский» по своему профилю является кардиологическим, что не дает права на досрочную пенсию, т.к. в п. 21 Списка санатории с кардиологическим профилем не поименованы.
Однако с указанными выводами ГУ-УПФ согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона после ДД.ММ.ГГГГ, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Таким образом, работа в должности врача в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из Устава Учреждения «Санаторий Качалинский» и имеющихся у него лицензий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также сертификатов следует, что основными задачами данного лечебно-профилактического санаторно-курортного учреждения является лечение и оздоровление людей. Учреждение выполняет работы: по осуществлению доврачебной медицинской помощи по: диетологии, лабораторной диагностике, лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, организации сестринского дела, сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии, физиотерапии, функциональной диагностике. По осуществлению санаторно-курортной помощи по акушерству и гинекологии, кардиологии, клинической лабораторной диагностике, лечебной физкультуре и спортивной медицине, неврологии, общественному здоровью и организации здравоохранения, педиатрии, психотерапии, стоматологии терапевтической, терапии, физиотерапии, функциональной диагностике, экспертизе временной нетрудоспособности, эндокринологии (л.д. 18-33).
Согласно представленной уточняющей справки в санатории осуществляется лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата, ревматических заболеваний, лечением больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, острый инфаркт миокарда, нестабильную стенокардию, больных, подвергшихся оперативному лечению патологии сердца, оказывается психотерапевтическая помощь. В санатории действует круглогодичный детский лечебно-оздоровительный лагерь, направленный на лечение опорно-двигательного аппарата, органов дыхания, сердечнососудистых заболеваний (л.д.43).
Как следует из Положения о детском санаторно-оздоровительном лагере круглогодичного действия на базе учреждения санаторий «Качалинский», в санатории с 2002 года действует детский санаторно-оздоровительный лагерь. Основным профилем лечения являются заболевания сердечно-сосудистой системы, неврология, дополнительный профиль - заболевания опорно-двигательного аппарата и органов дыхания (л.д. 34-35, 43).
В соответствии с должностными инструкциями заместитель директора по лечебной работе непосредственно руководит лечебно-профилактической работой санатория, разрабатывает с участием лечащих врачей режим лечения и отдыха больных с обеспечением активного использования, систематически проверяет качество диагностики и лечения больных, контролирует выполнение больными санаторного и индивидуального режима, контролирует работу лечебно-диагностических отделений, кабинетов и устройств, ведет контроль лечения тяжелобольных в санатории, ведет консультативный прием больных по запросу лечащих врачей и по просьбам больных в установленные и утвержденные директором часы и т.д. (л.д.38-39).
Работая с 2002 г. врачом, а с 2008 г. заместителем врача по лечебной работе Исаев О.Ю. выполняет не менее 1 ставки врача, занимается в том числе лечением заболеваний опорно-двигательного аппарата, неврологических заболеваний (л.д.43,46), прошел специальную подготовку по лечебной физкультуре и спортивной медицине (л.д.40-42).
Следовательно, период работы Исаева О.Ю. в должности врача-терапевта и заместителя директора по лечебной работе Учреждения санаторий «Качалинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении, поскольку в санатории осуществляется лечение по профилю - для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, указанному в разделе "Наименование учреждений" Списка, что дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
Требования Исаева О.Ю. о включении в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации основаны на законе.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно справки МУЗ «Иловлинская ЦРБ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Исаев О.Ю. направлялся на курсы повышения квалификации, при этом в указанные периоды уплата страховых взносов и иных отчислений не прекращалась (л.д.45).
Факт уплаты страховых взносов в указанный период представителями ответчика не оспаривается.
При таких обстоятельствах периоды нахождения Исаева О.Ю. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.
Специальный стаж Исаева О.Ю. с учетом периодов засчитанных УПФ РФ в Иловлинском районе (л.д.5) и исследованной в судебном заседании трудовой книжки Исаева О.Ю. (л.д. 20-21) составил:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с применением льготы за 1 год - 1 год 3 месяца - врач-терапевт - 1 год 11 месяцев 08 дней,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с применением льготы за 1 год - 1 год 3 месяца - врач-терапевт - 3 года 6 месяцев 13 дней,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с применением льготы за 1 год - 1 год 3 месяца - врач-терапевт - 2 года 1 месяц 24 дня,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с применением льготы за 1 год - 1 год 3 месяца - врач-терапевт- 2 года 3 месяца 13 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с применением льготы за 1 год - 1 год 3 месяца - врач-терапевт - 1 месяц 9 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с применением льготы за 1 год - 1 год 3 месяца - врач-терапевт - 2 года 9 месяцев 24 дня;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с применением льготы за 1 год - 1 год 3 месяца - врач-терапевт - 8 месяцев 18 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении - заведующий терапевтическим отделением, врач-терапевт Иловлинской ЦРБ - 2 года 11 месяцев 4 дня
Всего 16 лет 6 месяцев 16 дней.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 8 дней.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении - врач-терапевт, заместитель директора по лечебной работе Учреждения санаторий «Качалинский» - 7 лет 7 месяцев 20 дней.
Итого: 24 года 6 месяцев 14 дней.
В настоящее время истец продолжает работать заместителем директора, выполняя функции врача, врачом. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент рассмотрения дела, специальный стаж Исаева О.Ю. составляет 24 года 10 месяцев 17 дней.
Таким образом, принимая во внимание, что реализация права на досрочное назначение трудовой пенсии возможна при наличии определенного законом 25-летнего специального стажа, Исаев О.Ю. не приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Исаева О.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Иловлинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы Исаева О.Ю.:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача, заместителя директора по лечебной работе Учреждения санаторий «Качалинский» в календарном исчислении;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд в течение 10 дней.
Судья Е.Н. Коваленко