Дело №2-908/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,
при секретаре Клименко Л.Б.,
с участием старшего помощника прокурора Иловлинского района Медведевой Н.А.,
представителей ответчиков:
ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» - Филиппова С.И.,
ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» - Латышева А.В.,
ОАО «Фроловомежрайгаз» - Нюхиной Н.Д.,
представителя третьего лица Сосницкой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в рп. <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство», ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», ОАО «Фроловомежрайгаз», с привлечением третьего лица администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района <адрес> о признании незаконными действий по введению режима ограничения подачи газа, прекращению подачи горячего водоснабжения и понуждении к возобновлению подачи газа и горячего водоснабжения,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство», ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», ОАО «Фроловомежрайгаз» в котором просит признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ОАО «Фроловомежрайгаз» по введению ограничения подачи газа на объекты ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство»; признать незаконными действия ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» по прекращению подачи горячего водоснабжения, в целом повлекшее нарушение жилищно-коммунальных прав граждан – жителей рп. Иловля; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» возобновить подачу газа на объекты ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство»; обязать ОАО «Фроловомежрайгаз» к техническому обеспечению подачи газа на объекты ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство»; обязать ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» возобновить подачу горячего водоснабжения населению рп. Иловля.
Свои требования прокурор района мотивирует тем, что ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» на основании договора с администрацией Иловлинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ оказывает населению рп. Иловля жилищно-коммунальные услуги в виде теплоснабжения, горячего водоснабжения.
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Фроловомежрайгаз» на основании указания ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» № произведено отключение подачи газа на объекты ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство», и, как следствие, была прекращена подача горячего водоснабжения в многоквартирные дома, образовательные и медицинские учреждения рп. Иловля.
Причиной прекращения подачи газа явилась задолженность ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» за поставленный газ.
Договор поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ № заключен между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ООО «Иловлинское КХ» в целях обеспечения потребителей в рп. Иловля жилищно-коммунальными услугами по теплоснабжению и горячему водоснабжению.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за поставленный газ составила 27 млн. руб. Причиной несвоевременного погашения ООО «Иловлинское КХ» задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» явилось наличие у предприятия дебиторской задолженности со стороны населения, и администрации Иловлинского муниципального района.
Поскольку указанные действия ответчиков противоречат действующему законодательству, а именно, п. 4, 9, 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушают интересы неопределенного круга лиц – жителей рп. Иловля, в связи с чем в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в основном по тексту искового заявления.
Представитель ответчика - ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» Филиппов С.И. исковые требования прокурора района признал полностью. При этом суду пояснил, что ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» осуществляет поставку горячего водоснабжения и теплоснабжения потребителям рп. Иловля. В технологическом процессе нагревания воды в котельных используется газ, который по договору поставки газа приобретается у ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград». Весь газ ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» приобретает для производства тепла и горячей воды, а не для перепродажи. Задолженность по оплате за газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» возникла по причине неполного финансирования. Также считает, что нарушение прав граждан по получению коммунальных услуг произошло как по вине ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство», так и в результате злоупотребления доминирующим положением на рынке ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и действующего по его заявке ОАО «Фроловомежрайгаз». Кроме того ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» не имеет технической возможности для перехода на резервные источники топлива, альтернативные газу.
Представитель ответчика – ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» Латышев А.В., исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. При этом суду пояснил, что ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не оказывает коммунальные услуги по горячему водоснабжению населению рп. Иловля. Право ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» на прекращение поставок газа на объекты ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» предусмотрено как действующим законодательством, так и Договором поставки газа. Прекращение поставок газа было произведено по причине задолженности ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» за газ.
Представитель ответчика – ОАО «Фроловомежрайгаз» Нюхина Н.Д. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. При этом суду пояснила, что ОАО «Фроловомежрайгаз» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не оказывает коммунальные услуги по горячему водоснабжению населению рп. Иловля. Между ОАО «Фроловомежрайгаз» и ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключен договор возмездного оказания услуг (выполнения работ) по регулированию режимов газоснабжения покупателей (абонентов) газа от ДД.ММ.ГГГГ. Отключение подачи газа на объекты ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» было произведено на основании заявки ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в соответствии с действующим законодательством и во исполнение указанного Договора. В договоре также указано, что ответственность несет заказчик, т.е. ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».
Представитель третьего лица – администрации Иловлинского городского поселения Сосницкая И.В. считает исковые требования законными и обоснованными, просила их удовлетворить в полном объеме. Считает, что из-за прекращения подачи газа ООО «Иловлинское КХ» не имеет возможности осуществлять коммунальные услуги населению рп. Иловля по подаче горячего водоснабжения.
Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков и третьего лица, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично. К такому выводу суд приходит на основании следующего.
В соответствии с п. 4 и п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – Правила № 307).
При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены, в том числе, бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Пунктом 80 названных Правил № 307, установлено, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (в том числе горячего водоснабжения и теплоснабжения), в том числе таких социально значимых объектов, как медицинские и образовательные учреждения, влечет нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья.
Как следует из пояснений сторон, материалов дела, и сторонами не оспаривается, что ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» оказывает жилищно-коммунальные услуги населению Иловлинского городского поселения, в том числе, по подаче горячего водоснабжения и отоплению.
Поскольку потребителями горячего водоснабжения и тепловой энергии являются физические лица, то приоритет в применении имеют указанные Правила № 307.
В соответствии с пунктом 8 Правил № 307 условия договора ресурсоснабжения не должны, в частности, противоречить императивным гражданско-правовым нормам пунктов 79 - 86 Правил (в части оснований и порядка приостановления или ограничения подачи коммунальных ресурсов). Заключение договоров ресурсоснабжения без соблюдения требований пункта 8 Правил № 307 является нарушением пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422, пункта 4 статьи 426 ГК РФ
С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» прекратило подачу горячего водоснабжения населению рп. Иловля, а также образовательные и медицинские учреждения.
В связи с чем суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» по прекращению подачи горячего водоснабжения населению рп. Иловля, в образовательные и медицинские учреждения, являются незаконными и повлекли нарушение прав граждан рп.Иловля на охрану жизни и здоровья.
В силу ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ признание ответчиком иска и принятие его судом, освобождает стороны от дальнейшего доказывания.
Представитель ответчика ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» Филиппов С.И. в судебном заседании в соответствии с требованиями ст.ст. 39, 173 ГПК РФ признал исковые требования в полном объеме, пояснив, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Таким образом, исковые требования прокурора района в части признания незаконными действий ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» по прекращению подачи горячего водоснабжения и требования обязать ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» возобновить подачу горячего водоснабжения населению рп. Иловля подлежат удовлетворению в полном объёме.
Статья 34 Конституции Российской Федерации предусматривает, что не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации также запрещает использование гражданских прав в целях злоупотребления доминирующим положением на рынке.
Согласно п. 1 ст.539 и п. 2 ст. 456 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Аналогичное право поставщика содержит ст. 25 Закона РФ «О газоснабжении в РФ», согласно которой при несоблюдении потребителями условий договора, поставщик вправе уменьшить или прекратить поставку газа в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.95 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» к естественной монополии относятся услуги по транспортировке газа по трубопроводам.
Согласно пункту 3 статьи 8 названного Закона субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовывать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, на недискриминационных условиях, согласно требованиям антимонопольного законодательства.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Федеральный закон от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие) если экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Судом установлено, что между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» 27 апреля 2010 года был заключен договор поставки газа №09-5-19391/10. Согласно п. 3.2 указанного договора и п. 3.6 дополнительного соглашения к указанному договору поставки газа поставщик, имеет право ограничивать и/или полностью прекратить поставки газа Покупателю, в случае неоднократного (два и более периода платежа) нарушения сроков оплаты поставляемого газа. Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается Поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательство РФ и действует до устранения обстоятельств, явившимся основанием для его принятия. (л.д.10-34).
Подача горячего водоснабжения в жилые дома, медицинские и образовательные учреждения в рп. Иловля осуществляется ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» и которое прекращено 27 мая 2011 года, в виду отключения ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» подачи газа, из-за неоднократного нарушения ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов.
По состоянию на 01.05.2011 года задолженность за поставленный газ составила 27 млн. руб. Причиной несвоевременного погашения ООО «Иловлинское КХ» задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» явилось наличие у предприятия дебиторской задолженности со стороны населения в сумме 3692 тыс. руб., и администрации Иловлинского муниципального района в сумме 2575 тыс. руб. Задолженность до настоящего времени, перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» не погашена.
Установленные судом обстоятельства сторонами также не оспариваются.
Пояснениями сторон и третьего лица также установлено, что поставляемый ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» газ используется последним в технологическом процессе нагревания воды, поставляемой потребителям рп.Иловля, виду прекращения подачи газа на котельные, ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» 27 мая 2011 года прекратило горячее водоснабжение социально значимых объектов в рп. Иловля, а именно, детских садов, школ, медицинских учреждений, а также многоквартирных жилых домов.
Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно - энергетических ресурсов утвержден Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 года № 1 «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» (далее – «Порядок»). В связи с чем суд считает, что положения названного нормативного акта подлежат применению к отношениям сторон.
Настоящий «Порядок» является льготным и распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен (п. 2 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1998 года № 789). «Порядок» направлен на защиту прав и интересов таких лиц (льготных потребителей), обеспечение им права на получение топливно-энергетических ресурсов.
Данным «Порядком» установлена последовательность действий энергоснабжающей (газоснабжающей) организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов.
В соответствии с п. п. 3 и 4 «Порядка» при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.
При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором.
При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя за сутки до введения ограничения.
Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 6 названного «Порядка» в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
Таким образом, ограничение режима потребления тепловой энергии в отношении потребителей, не имеющих задолженности по оплате, запрещено.
Из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что ОАО «Фроловомежрайгаз» по заявке ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» осуществил 27 мая 20101 года отключение подачи газа ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» (л.д. 9), не обеспечив соблюдение требований п. п. 3, 4, 6 вышеуказанного «Порядка». Действия ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» привели к нарушению прав и интересов ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство», так как ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» создал препятствия для исполнения ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» своих обязанностей перед добросовестными гражданами по предоставлению им коммунальных услуг.
В связи с чем суд признает действия по прекращению подачи природного газа ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», которое является субъектом естественной монополии и, соответственно, занимает доминирующее положение на рынке услуг по поставке природного газа незаконным и произведенные с нарушением вышеназванных норм права и интересов граждан-потребителей, не имеющих задолженности по оплате за поставленную горячую воду.
Ввиду изложенного, действия ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по прекращению подачи газа на объекты коммунального хозяйства, формальным основанием которых явилась задолженность ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» по оплате газа более чем за два периода, суд не может признать соответствующими закону. Данные действия создали угрозу распространения массовых инфекционных заболеваний в рп. Иловля.
Доводы представителя ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о том, что прекращение поставки газа произведено в соответствии с договором поставки газа от 27.04.2010 года, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» из за неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ, достаточным основанием к отказу в удовлетворении иска не является, поскольку условие договора, устанавливающее обязанность ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» по оплате потребляемого газа хотя и соответствует принципу свободы гражданского договора, однако не учитывает интересы потребителей коммунальных услуг, права которых гарантируются жилищным законодательством РФ и бесспорно затрагиваются соглашением ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» от 27 апреля 2010 года.
Задолженность ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» возникла по объективным причинам – ввиду неполного финансирования, а также несвоевременной уплаты гражданами коммунальных платежей.
Необоснованно прекратив подачу газа на котельные ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство», которое в свою очередь, не имея технических возможностей, перейти на резервный вид топлива, альтернативный газу, прекратило подачу горячего водоснабжения в жилые дома, медицинские и образовательные учреждения, тем самым ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» прекратило поставку товара, на который имеется спрос.
Доказательств, подтверждающих обоснованность, правомерность и объективную необходимость названных действий, представителем ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в судебном заседании не представлено.
Нормы, в соответствии с которой допускалось бы прекращение поставки газа на котельные ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство», которое произведено ОАО «Фроловомежрайгаз», т.е. организацией осуществляющей регулирование режимов газоснабжения абонентов, по заявке организацией поставщиком ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», если организация потребитель (ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство») имеет задолженность перед газоснабжающей организацией, действующее законодательство не содержит.
С учетом изложенного выше суд отклоняет довод представителей ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ОАО «Фроловомежрайгаз» о том, что данные организации не является надлежащими ответчиками.
Утверждение представителя ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о том, что обязанность обеспечения горячим водоснабжением и отоплением потребителей, своевременно оплачивающих коммунальные услуги, в условиях ограничения или прекращения поставок газа в силу п. 6 Постановления Правительства РФ «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям – потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» возложена на организацию-потребителя, в данном случае на ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство», соответствует закону и принято судом. Однако данная обязанность ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» невыполнима, поскольку системы водоснабжения и отопления едины, ввиду чего невозможно отключение от единой сети конечных потребителей-неплательщиков, например, отключение от системы отопления и горячего водоснабжения части квартир в многоквартирном доме.
Установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют о том, что режим прекращения подачи газа на котельные ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство», введенный в целях предотвращения накопления кредиторской задолженности, явился причиной лишения установленных жилищным законодательством гарантий бесперебойного получения коммунальных услуг жителями рп. Иловля, в чьи жилые дома по присоединенной сети от котельных, эксплуатируемых ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство», поступает горячая вода и теплоноситель в радиаторы отопления. Однако реализация предоставленных законом сбытовым компаниям возможностей самозащиты нарушенных прав не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц и влечь социально опасные последствия. В противном случае применение указанного способа защиты имущественных интересов приведет (может привести) к причинению вреда, несоизмеримого с потерями сбытовой организации в рамках обязательственных (договорных) отношений с конкретным неплательщиком.
Поэтому исковые требования прокурора района к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» также являются обоснованными, заявлены на основе закона и подлежат полному удовлетворению.
По указанным выше основаниям суд также считает незаконными действия ОАО «Фроловомежрайгаз» по ограничению поставки газа на объекты ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство», поскольку они, как и действия ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» повлекли нарушение жилищно-коммунальных прав граждан – жителей рп. Иловля.
Доводы представителя ответчика – ОАО «Фроловомежрайгаз» о том, что на основании п.2.9 Договора с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» последнее несет ответственность за обоснованность и соответствие закону указаний по приостановлению подачи газа, суд считает несостоятельными, поскольку по смыслу ст. 10 ГК РФ, исходя из её конституционно-правового смысла и во взаимосвязи с другими нормами действующего законодательства, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, даже если такое право предоставлено на основании договора или иного соглашения.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора района к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ОАО «Фроловомежрайгаз» являются обоснованными, заявлены на основе закона и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования прокурора в части обращения данного решения к немедленному исполнению.
Прокурором не представлено, как того требует ст.56 ГПК РФ, доказательств наличия особых обстоятельств, предусмотренных ст.212 ГПК РФ, по которым замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ОАО «Фроловомежрайгаз» по введению режима ограничения подачи газа на объекты ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство».
Признать незаконными действия ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» по прекращению подачи горячего водоснабжения, в целом повлекшие нарушение жилищно-коммунальных прав граждан – жителей рп. Иловля.
Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» возобновить подачу газа на объекты ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство».
Обязать ОАО «Фроловомежрайгаз» к техническому обеспечению подачи газа на объекты ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство».
Обязать ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» возобновить подачу горячего водоснабжения населению рп. Иловля.
В части обращения решения к немедленному исполнению в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Иловлинский районный суд Волгоградской области.
Судья А.Н. Кузнецов