Дело № 2-1017/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н., единолично,
при секретаре Клименко Л.Б.,
с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Кочергиной А.В.,
представителей ответчика:
Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Чулковой Л.В.,
Муниципального учреждения здравоохранения «Иловлинская ЦРБ» Иванова А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Иловля Иловлинского района Волгоградской области 12 августа 2011 года гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области и муниципальному учреждению здравоохранения «Иловлинская ЦРБ», с привлечением третьего лица отделения надзорной деятельности по Иловлинскому району УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области о понуждении соблюдения требований о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании бездействия Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области незаконными, а так же понуждении администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области и муниципального учреждения здравоохранения «Иловлинская ЦРБ» (далее МУЗ «Иловлинская ЦРБ») устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании и на территории МУЗ «Иловлинская ЦРБ».
В обоснование своих доводов в исковом заявлении прокурор указал, что в ходе проведения прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проверки соблюдения требований о пожарной безопасности в деятельности МУЗ «Иловлинская ЦРБ» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: здания МУЗ «Иловлинская ЦРБ» не обеспечены пожарной сигнализацией и оповещением людей о пожаре. На территории МУЗ «Иловлинская ЦРБ» расположен пожарный водоём, который не поддерживается в исправном состоянии (не герметичен). Расположенный в радиусе 200 метров от МУЗ «Иловлинская ЦРБ» водоём реки Иловля для установки забора воды пожарным автомобилем в любое время года не оборудован подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров. Пожарные краны системы внутреннего противопожарного водоснабжения в отделении гинекологии МУЗ «Иловлинская ЦРБ» содержатся в неисправном состоянии. Администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области и МУЗ «Иловлинская ЦРБ» меры по устранению указанных нарушений требований пожарной безопасности не принимаются.
Указанные нарушения не отвечают требованиям пожарной безопасности и существенным образом влияют на безопасность жизни и здоровья граждан и работников МУЗ «Иловлинская ЦРБ», пребывающих в данном учреждении.
Требования прокурором заявлены на основании положений Федерального закона от 21.12.1994 года № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности», приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации», приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».
В судебном заседании помощник прокурора Кочергина А.В. в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования. Просила обязать Администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области и МУЗ «Иловлинская ЦРБ» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: здание МУЗ «Иловлинская ЦРБ» обеспечить системой автоматической пожарной сигнализации и оповещением людей о пожаре; привести пожарный водоём, расположенный на территории МУЗ «Иловлинская ЦРБ» в исправное состояние либо расположенный в радиусе 200 м от МУЗ «Иловлинская ЦРБ» водоем реки Иловля для установки забора воды пожарным автомобилем в любое время года оборудовать подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м; пожарные краны системы внутреннего противопожарного водоснабжения в отделении гинекологии МУЗ «Иловлинская ЦРБ» привести в исправное состояние.
Так же просит, действия выполнить в срок до конца 2011 года со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика – Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Чулкова Л.В. не возражала против удовлетворения иска об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности. Суду пояснил, что устранить нарушения требований закона в полной мере не предоставлялось возможным, в связи с значительными материальными затратами на проведение необходимых мероприятий. Просила установить срок для выполнения заявленных требований 1 год.
Представитель ответчика – МУЗ «Иловлинская ЦРБ» Иванов А.Е. не возражал против удовлетворения иска об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности. Просил установить срок для выполнения заявленных требований 1 год.
Представитель привлеченного в качестве третьего лица отделения надзорной деятельности по Иловлинскому району УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений относительно заявленных требования не предоставил, в связи с чем его неявка признана судом неуважительной.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - отделения надзорной деятельности по Иловлинскому району УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 г. № 64-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.
Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 утверждены правила пожарной безопасности в РФ» (далее - ППБ 01-03).
Согласно приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее – «НПБ 110-03»).
Судом установлено, и сторонами не оспаривается что здание МУЗ «Иловлинская ЦРБ» в нарушение требований пунктов 34, 94, 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 здание МУЗ «Иловлинская ЦРБ» не обеспечено системой автоматической пожарной сигнализации и оповещением людей о пожаре; пожарный водоём, расположенный на территории МУЗ «Иловлинская ЦРБ» в не исправном состоянии, не оборудован подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м; пожарные краны системы внутреннего противопожарного водоснабжения в отделении гинекологии МУЗ «Иловлинская ЦРБ» в не исправном состоянии.
Также сторонами не оспаривается, что здание МУЗ «Иловлинская ЦРБ», находящееся в ненадлежащем состоянии противопожарной безопасности, является источником повышенной опасности и без осуществления своевременных мер устранения недостатков пожарной безопасности создает условия повышенного риска, вызванного угрозой чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (статья 1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
При этом важными направлениями деятельности по обеспечению безопасности жизнедеятельности являются предотвращение и снижение последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично.
Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Учредителем МУЗ «Иловлинская ЦРБ» является Администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
С учетом установленных обстоятельств, требования прокурора о понуждении Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области и МУЗ «Иловлинская ЦРБ» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: здание МУЗ «Иловлинская ЦРБ» обеспечить системой автоматической пожарной сигнализации и оповещением людей о пожаре; привести пожарный водоём, расположенный на территории МУЗ «Иловлинская ЦРБ» в исправное состояние либо расположенный в радиусе 200 м от МУЗ «Иловлинская ЦРБ» водоем реки Иловля для установки забора воды пожарным автомобилем в любое время года оборудовать подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м; пожарные краны системы внутреннего противопожарного водоснабжения в отделении гинекологии МУЗ «Иловлинская ЦРБ» привести в исправное состояние, обоснованны, заявлены на основе закона и подлежат удовлетворению. Срок, который просит прокурор для выполнения указанных действий – до конца 2011 года, является обоснованным и достаточным.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области к Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области и муниципальному учреждению здравоохранения «Иловлинская ЦРБ» о понуждении соблюдения требований о пожарной безопасности - удовлетворить.
Обязать Администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области и муниципальное учреждение здравоохранения «Иловлинская ЦРБ»: оборудовать здание МУЗ «Иловлинская ЦРБ» системой автоматической пожарной сигнализации и оповещением людей о пожаре; привести пожарный водоём, расположенный на территории МУЗ «Иловлинская ЦРБ» в исправное состояние, либо расположенный в радиусе 200 м от МУЗ «Иловлинская ЦРБ» водоем реки Иловля для установки забора воды пожарным автомобилем в любое время года оборудовать подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м; пожарные краны системы внутреннего противопожарного водоснабжения в отделении гинекологии МУЗ «Иловлинская ЦРБ» привести в исправное состояние.
Установить срок исполнения возложенных обязанностей - до конца 2011 года со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней через Иловлинский районный суд Волгоградской области.
Судья А.Н. Кузнецов