Дело № 2-1025/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Иловлинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Горкушенко Т.А., единолично,
при секретаре Кравченко Е.В.,
с участием истца Ивановой Л.С.,
представителя ответчика Шуваевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Иловля Волгоградской области 15 августа 2011 года гражданское дело по иску Ивановой Л.С. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области об оспаривании действий и перерасчете пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Иванова Л.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области и просит признать незаконным начисление ей пенсии из периода <данные изъяты> года и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за период с <данные изъяты> с учетом заработка за <данные изъяты> годы и <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> рублей согласно комсомольского билета.
Свои доводы истец мотивирует тем, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она работала в Иловлинском райкоме ВЛКСМ в должности заведующей сектором учета и финансов.
Данные о заработной плате за период времени с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год включительно подтверждены архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Документов о заработной плате за <данные изъяты> год, выданных на основании лицевых счетов, платежных ведомостей, не имеется, поскольку первичные документы за <данные изъяты> год были утрачены и в архив не передавались вследствие Указа Президента РСФСР «О запрете Коммунистической партии СССР». Документом, косвенно подтверждающим фактический заработок за <данные изъяты> год, является комсомольский билет.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей пенсии с учетом заработка за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год согласно архивной справки и комсомольского билета.
Однако ей была назначена пенсия из периода <данные изъяты> года и выдано пенсионное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.
Считает назначение пенсии незаконным, поскольку было нарушено её право на выбор периода работы за любые 60 месяцев подряд с наибольшей оплатой труда и учет заработной платы по комсомольскому билету.
В судебном заседании истец требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика Шуваева Ю.Н. иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена трудового пенсия по старости на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за <данные изъяты> годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования. В соответствии п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета, либо справками, выданными работодателями, государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников. Кроме того, истцом не представлено сведений о ликвидации организации или прекращении её деятельности, в которой она работала с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год. В связи с чем истцу не назначена пенсия из расчета среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд за период времени с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год с учетом сведений, указанных в комсомольском билете.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права на трудовые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, регламентируется Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с изданием которого утратил силу Закон от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».
Между тем, длительный характер пенсионных правоотношений обуславливает необходимость применения норм действующего до 01 января 2002 года пенсионного законодательства в отношении тех пенсионных прав, которые были приобретены гражданами, осуществляющими трудовую деятельность, как до указанной даты, так и после введения в действие Федерального Закона № 173-ФЗ.
На основании ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Судом установлено, что Иванова Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей сектором учета и финансов Иловлинского райкома ВЛКСМ. Данный факт подтверждается трудовой книжкой Ивановой Л.С.. (л.д. 5-6)
Иванова Л.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости и с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена трудового пенсия по старости на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за <данные изъяты> годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, при этом истцу было отказано в исчислении пенсии с учетом ее заработка за <данные изъяты>.
Данный факт сторонами не оспаривается и подтверждается пенсионным удостоверением истца. (л.д. 4)
Отказывая истцу в исчислении пенсии с учетом заработка за <данные изъяты> годы Управление ПФР в Иловлинском районе Волгоградской области ссылается на то, что Ивановой Л.С. не представлено первичных документов о заработке за <данные изъяты> год, а комсомольский билет может быть принят во внимание в случае отсутствия сведений о заработке за другие периоды трудовой деятельности.
Однако с указанными доводами ответчика согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.
Согласно ст.1 ч.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в целях единообразного применения настоящего Закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Право издавать разъяснения Правительство поручило Министерству труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими органами исполнительной власти.
В соответствии с совместным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г. в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партий и партийный билеты, учетный карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетный книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Ивановой Л.С. представлен комсомольский билет №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Иловлинским райкомом ВЛКСМ <адрес>, из которого следует, что ей начислялась ежемесячно заработная плата с удержанием членских взносов с июля <данные изъяты> года по декабрь <данные изъяты> года. Размер заработной платы отражен в комсомольском билете. (л.д. 9-13)
Как следует из архивной справки ГУ «Центр документации новейшей истории Волгоградской области» Иванова Л.С. состояла в должности заведующего сектором учета и финансов Иловлинского райкома ВЛКСМ, по лицевым счетам имеются сведения о заработной плате за <данные изъяты> годы. Документы Иловлинского райкома ВЛКСМ за <данные изъяты> годы на хранение в ГУ ЦДНИВО не поступали, в связи с чем подтвердить начисления заработной платы за <данные изъяты> годы Ивановой Л.С. не представляется возможным. (л.д. 8).
При этом суд принимает во внимание, что, в связи с событиями ДД.ММ.ГГГГ, в отдельных местностях СССР (которые не были определены) объявлялось чрезвычайное положение и для управления страной и эффективного осуществления режима чрезвычайного положения образовывался Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП). В связи с этим Президентом РФ был принят ряд Указов, запрещающих деятельность органов и организаций Коммунистической Партии и ее организационных структур.
Так, Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 1991 года была приостановлена деятельность органов и организаций КП РСФСР, а Указом от 6 ноября 1991 года прекращена на территории Российской Федерации деятельность КПСС и КП РСФСР и ее организационных структур; Указом от 23 августа 1991 года поручалось МВД РСФСР обеспечить сохранность имущества КП РСФСР, Центральному банку РСФСР - приостановить операции по счетам органов и организаций КП РСФСР, а Указами от 25 августа и 6 ноября 1991 года предусматривался ряд охранных мероприятий по отношению к имуществу КПСС и КП РСФСР на территории Российской Федерации, которое объявлялось находящимся в государственной собственности, в связи с чем государственным органам передавалось право пользования этим имуществом. Меры, предусмотренные в отношении органов и организаций КПСС и КП РСФСР в Указах от 23 и 25 августа 1991 года, получили развитие в Указе от 6 ноября 1991 года. ВЛКСМ являлось организацией КПСС и КП РСФСР.
В силу указанных событий деятельность работодателя истца была дезорганизована, документы изъяты и впоследствии в архивный фонд не передавались. В настоящее время организация работодателя не существует.
Факт ликвидации КПСС и ее организационных структур, в том числе ВЛКСМ, является общеизвестным, не оспаривается сторонами и не подлежит доказыванию.
Данные обстоятельства признаются судом чрезвычайными и существенно ограничивающими право истца на достойное пенсионное обеспечение.
Таким образом, Ивановой Л.С. причинен ущерб ввиду невозможности назначения пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, который она имела, работая в Иловлинском райкоме ВЛКСМ. Однако определить причинителя вреда не представляется возможным ввиду событий ДД.ММ.ГГГГ, ликвидации организации и утраты первичной документации.
Работая в Иловлинском райкоме ВЛКСМ, истец имела все основания предполагать, что ее среднемесячный заработок будет принят во внимание при назначении пенсии и определении ее размера. При этом она не могла предполагать, что первичные документы о заработке будут утрачены.
Единственным документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца за 1990 год является комсомольский билет №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Иловлинским райкомом ВЛКСМ на имя Ивановой Л.С..
Отказ ответчика в принятии во внимание сведений о заработной плате истца, указанных в комсомольском билете, ставит ее в неравные условия и ограничивает в пенсионных правах, поскольку документы о заработке утрачены в силу чрезвычайных обстоятельств.
С учетом изложенного сведения о заработной плате, указанные в комсомольском билете истца, подлежат принятию к производству при исчислении размера пенсии по старости, что не противоречит действующему пенсионному законодательству. Исчисление размера пенсии с учетом заработка, указанного в комсомольском билете, необходимо производить с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения в Управление ПФР в Иловлинском районе Волгоградской области.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ивановой Л.С. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области об оспаривании действий и перерасчете пенсии удовлетворить.
Признать незаконным исчисление Ивановой Л.С. пенсии на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за <данные изъяты> года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области произвести Ивановой Л.С. исчисление трудовой пенсии по старости на основании среднемесячного заработка за период времени с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год с учетом заработной платы за <данные изъяты> год согласно комсомольского билета № на имя Ивановой Л.С. от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.А.Горкушенко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>