Дело № 2-1066/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Иловлинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Горкушенко Т.А. единолично,
при секретаре Кравченко Е.В.,
с участием истца Басовой Е.С.,
представителя истца Григорьева А.Н.,
представителя ответчика Федоровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 08 сентября 2011 года в р.п.Иловля Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Басовой Е.С. к администрации Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области об оспаривании действий и признании нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Басова Е.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области и просит признать незаконным постановление главы администрации Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать ответчика принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Свои доводы истец мотивирует тем, что постановлением главы администрации Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст.54 ч.1 п.2 ЖК РФ.
Считает указанное постановление незаконным, поскольку она как ветеран Великой Отечественной войны и член семьи умершего участника ВОВ имеет право на льготы, установленные для указанной категории граждан, в том числе на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Принадлежащий ей жилой дом не пригоден для проживания, требует капитального ремонта.
Истец и её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика возражала против заявленных требований, считает постановление главы администрации Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении законным и обоснованным.
Суд, выслушав истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральный закон РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» (далее – ФЗ «О ветеранах») устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. 2 ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе и участники Великой Отечественной войны.
В соответствии с положениями п. 2 и п. 3 ст. 8 ФЗ «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе.
Статьёй 10 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Судом установлено, что Басова Е.С. является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии №, удостоверением серии № и сторонами не оспаривается. (л.д. 42).
В соответствии со ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
На основании ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» и Указу Президента РФ от 07.05.2008 N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» полномочия по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Закона переданы органам государственной власти субъектов РФ.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях указанных в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
ДД.ММ.ГГГГ Басова Е.С. обратилась в администрацию Большеивановского сельского поселения с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. (л.д. 68)
Постановлением и.о.главы администрации Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании ст.51, п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, заключения администрации Большеивановского сельского поселения. (л.д. 11)
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как установлено в судебном заседании, истцу на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сторонами не оспаривается. (л.д. 24, 39-41)
Вместе с тем, суд считает, что жилой дом, в котором проживает истец, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п.10 указанного Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Согласно заключению о техническом состоянии несущих строительных конструкций жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние несущих строительных и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию жилого дома.
Ухудшение эксплуатационных характеристик здания в целом и отдельных его частей в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, привело к снижению до ограниченно работоспособного состояния надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. (л.д. 25-37)
Из заключения внесудебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по техническому состоянию (трещины и деформации несущих конструкций) и конструктивным особенностям (конструкция наружных несущих и ограждающих стен, высота жилых помещений) опасен для жизни и здоровья граждан, не соответствует требованиям Федерального закона РФ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительных норм и правил (СНиП) и Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» и считаться пригодным для проживания не может. (л.д. 15-21)
Указанные заключения суд признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу.
Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания, но требующим проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик несущих конструкций в надлежащее состояние, следует, что для дальнейшей безопасной эксплуатации жилого дома требуется проведение ряда ремонтных работ. (л.д. 58-59)
Таким образом, жилой дом, в котором проживает истец, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, поскольку несущие и ограждающие конструкции жилого помещения не обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Доводы ответчика о том, что истец обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы являются несостоятельными, поскольку указанное жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Басовой Е.С. к администрации Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области об оспаривании действий и признании нуждающейся в жилом помещении удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Басовой Е.С..
Обязать администрацию Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области принять Басову Е.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.
Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.А.Горкушенко