Дело № 2- 1085/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Иловлинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Горкушенко Т.А. единолично,
при секретаре Кравченко Е.В.,
с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Кочергиной А.В.,
представителя ответчика Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Чупина А.В.,
представителя ответчика МДОУ «Красноярский детский сад» Дьяковой М.В.,
представителя третьего лица отдела образования, опеки и попечительства администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Калачева А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Иловля Волгоградской области 05 сентября 2011 года гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области и Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Красноярский детский сад» о признании бездействия незаконным и понуждении к принятию мер обеспечения пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Иловлинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском в порядке ст.45 ГПК РФ и просит признать бездействие администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области и Муниципального дошкольного образовательного учреждения (далее МДОУ) «Красноярский детский сад» незаконным и обязать устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: здание МДОУ «Красноярский детский сад» обеспечить системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в срок до конца 2011 года.
Свои доводы мотивирует тем, что прокуратурой Иловлинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ о пожарной безопасности в отношении МДОУ «Красноярский детский сад», в ходе которой выявлены нарушения Норм и Правил пожарной безопасности (НПБ 110-03, ППБ 01-03).
Нормами пожарной безопасности 110-03, утверждёнными приказом МЧС РФ № 315 от 18 июня 2003 года, и правилами пожарной безопасности 01-03, утверждёнными приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, предусмотрен перечень помещений, зданий и сооружений, подлежащих оборудованию автоматической пожарной сигнализацией и содержанию в исправном состоянии, в число которых входят здания детских дошкольных учреждений.
В нарушение указанных требований, здание МДОУ «Красноярский детский сад» не обеспечено системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре.
В соответствии со ст.120 ГК РФ администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области как учредитель и собственник имущества МДОУ «Красноярский детский сад» несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения.
Указанные нарушения не отвечают требованиям пожарной безопасности и существенным образом влияют на безопасность жизни и здоровья граждан, пребывающих в учреждении, однако МДОУ «Красноярский детский сад» и администрацией Иловлинского муниципального района меры по устранению нарушений не принимаются.
В судебном заседании помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства. Просит обязать ответчиков устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности. Считает разумным и достаточным установить срок для устранения выявленных недостатков до марта 2012 года.
Представители ответчиков Чупин А.В. и Дьякова М.В. в судебном заседании не возражали против заявленных требований, вместе с тем просили предоставить срок для устранения нарушений до 31 декабря 2012 года.
Представитель третьего лица Отдела образования, опеки и попечительства администрации Иловлинского района Волгоградской области Калачев А.С. не возражал против заявленных требований, вместе с тем просил предоставить срок для устранения нарушений до 31 декабря 2012 года.
Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает требования прокурора Иловлинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 и ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В судебном заседании установлено, что 14 июля 2011 прокуратурой Иловлинского района совместно с инспектором Иловлинского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ о пожарной безопасности в отношении МДОУ «Красноярский детский сад».
Статья 34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» гласит, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Нормы пожарной безопасности, утвержденные приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
В перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, согласно обязательного приложения, входят здания детских дошкольных учреждений.
В соответствии со ст. 1 «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года, требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно ст.102 Правил пожарной безопасности системы оповещения о пожаре должны обеспечивать в соответствии с планами эвакуации передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию (сооружению) или выборочно в отдельные его части (этажи, секции и т.п.).
В лечебных и детских дошкольных учреждениях, а также спальных корпусах школ-интернатов оповещается только обслуживающий персонал.
В ходе проведенной в отношении МДОУ «Красноярский детский сад» проверки выявлены нарушения «Норм пожарной безопасности» (НПБ 01-03), а именно, здание не оборудовано системой пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре.
Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 14 июля 2011 года (л.д. 5-7) и не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.
МДОУ «Красноярский детский сад» является муниципальным учреждением.
В соответствии со ст.120 ГК РФ администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области как учредитель и собственник имущества МДОУ «Красноярский детский сад» несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения.
При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ, и полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 31 марта 2012 года.
В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, на основании чего администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со ст.333.36 НК РФ, с учётом имущественного положения ответчика, суд считает возможным освободить МДОУ «Красноярский детский сад» от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области и Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Красноярский детский сад» о признании бездействия незаконным и понуждении к принятию мер обеспечения пожарной безопасности удовлетворить.
Признать бездействие администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области и Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Красноярский детский сад», выразившиеся в несоблюдении требований законодательства РФ о пожарной безопасности, незаконным.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Красноярский детский сад» и администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области в порядке субсидиарной ответственности в срок до 31 марта 2012 года устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности, а именно обеспечить системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре здание Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Красноярский детский сад».
Администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области и Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Красноярский детский сад» освободить от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.А.Горкушенко