Дело № 2- 1084/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Иловлинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Горкушенко Т.А. единолично,
при секретаре Кравченко Е.В.,
с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Кочергиной А.В.,
представителя ответчика Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Чупина А.В.,
представителя третьего лица отдела образования, опеки и попечительства администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Калачева А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Иловля Волгоградской области 05 сентября 2011 года гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области и Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Краснодонский детский сад» о признании бездействия незаконным и понуждении к принятию мер обеспечения пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Иловлинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском в порядке ст.45 ГПК РФ и просит признать бездействие администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области и Муниципального дошкольного образовательного учреждения (далее МДОУ) «Краснодонский детский сад» незаконным и обязать устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: здание МДОУ «Краснодонский детский сад» обеспечить системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в срок до конца 2011 года.
Свои доводы мотивирует тем, что прокуратурой Иловлинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ о пожарной безопасности в отношении МДОУ «Краснодонский детский сад», в ходе которой выявлены нарушения Норм и Правил пожарной безопасности (НПБ 110-03, ППБ 01-03).
Нормами пожарной безопасности 110-03, утверждёнными приказом МЧС РФ № 315 от 18 июня 2003 года, и правилами пожарной безопасности 01-03, утверждёнными приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, предусмотрен перечень помещений, зданий и сооружений, подлежащих оборудованию автоматической пожарной сигнализацией и содержанию в исправном состоянии, в число которых входят здания детских дошкольных учреждений.
В нарушение указанных требований, здание МДОУ «Краснодонский детский сад» не обеспечено системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре.
В соответствии со ст.120 ГК РФ администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области как учредитель и собственник имущества МДОУ «Краснодонский детский сад» несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения.
Указанные нарушения не отвечают требованиям пожарной безопасности и существенным образом влияют на безопасность жизни и здоровья граждан, пребывающих в учреждении, однако МДОУ «Краснодонский детский сад» и администрацией Иловлинского муниципального района меры по устранению нарушений не принимаются.
В судебном заседании помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства. Просит обязать ответчиков устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности. Считает разумным и достаточным установить срок для устранения выявленных недостатков до марта 2011 года.
Представитель ответчика администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Чупин А.В. в судебном заседании не возражал против заявленных требований, вместе с тем просил предоставить срок для устранения нарушений до 31 декабря 2012 года.
Представитель ответчика МДОУ «Краснодонский детский сад» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, возражений на заявленные требования не представил.
Представитель третьего лица Отдела образования, опеки и попечительства администрации Иловлинского района Волгоградской области Калачев А.С. не возражал против заявленных требований, вместе с тем просил предоставить срок для устранения нарушений до 31 декабря 2012 года.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает требования прокурора Иловлинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 и ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В судебном заседании установлено, что 14 июля 2011 прокуратурой Иловлинского района совместно с инспектором Иловлинского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ о пожарной безопасности в отношении МДОУ «Краснодонский детский сад».
Статья 34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» гласит, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Нормы пожарной безопасности, утвержденные приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
В перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, согласно обязательного приложения, входят здания детских дошкольных учреждений.
В соответствии со ст. 1 «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года, требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно ст.102 Правил пожарной безопасности системы оповещения о пожаре должны обеспечивать в соответствии с планами эвакуации передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию (сооружению) или выборочно в отдельные его части (этажи, секции и т.п.).
В лечебных и детских дошкольных учреждениях, а также спальных корпусах школ-интернатов оповещается только обслуживающий персонал.
В ходе проведенной в отношении МДОУ «Краснодонский детский сад» проверки выявлены нарушения «Норм пожарной безопасности» (НПБ 01-03), а именно, здание не оборудовано системой пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре.
Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 14 июля 2011 года (л.д. 5-7) и не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.
МДОУ «Краснодонский детский сад» является муниципальным учреждением.
В соответствии со ст.120 ГК РФ администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области как учредитель и собственник имущества МДОУ «Краснодонский детский сад» несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения.
При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ, и полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 31 марта 2012 года.
В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, на основании чего администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со ст.333.36 НК РФ, с учётом имущественного положения ответчика, суд считает возможным освободить МДОУ «Краснодонский детский сад» от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области и Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Краснодонский детский сад» о признании бездействия незаконным и понуждении к принятию мер обеспечения пожарной безопасности удовлетворить.
Признать бездействие администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области и Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Краснодонский детский сад», выразившиеся в несоблюдении требований законодательства РФ о пожарной безопасности, незаконными
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Краснодонский детский сад» и администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области в порядке субсидиарной ответственности в срок до 31 марта 2012 года устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности, а именно обеспечить системой автоматической пожарной сигнализации и оповещением людей о пожаре здание Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Краснодонский детский сад».
Администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области и Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Краснодонский детский сад» освободить от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.А.Горкушенко