Дело № 2-1175/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Иловлинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Горкушенко Т.А. единолично,
при секретаре Кравченко Е.В.,
с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Кочергиной А.В.,
представителя ответчика МУЗ «Иловлинская ЦРБ» Иванова А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Иловля Волгоградской области 17 октября 2011 года гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» о понуждении к принятию мер по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Иловлинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ к муниципальному учреждению здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» (далее МУЗ «Иловлинская ЦРБ») и просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в Логовской участковой больнице.
Свои доводы истец мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности Логовской участковой больницы МУЗ «Иловлинская ЦРБ» выявлены существенные нарушения.
Согласно ст.11 «Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ» от 22.07.1993 года №5487-1 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается соблюдением учреждениями санитарно-эпидемиологических норм.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Между тем, в нарушение пунктов 4.5, 4.28, 5.1, 6.7, 7.2, 7.7, 7.10, 8.1, 10.3 СанПин 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому противоэпидемиологическому режиму их работы» в Трехостровской участковой больнице МУЗ «Иловлинская ЦРБ» выявлены следующие нарушения:
- в палатах по коридорному типу площадь помещений проживания не соответствует установленной норме 6-8 кв.м. на 1 место;
- на лестнице при подъеме на 2 этаж не оборудованы пандусы;
- отсутствует специальная кладовая для хранения вспомогательных средств передвижения престарелых;
- жилые комнаты не оборудованы шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви;
- имеющиеся дефекты на мебели не позволяют проводить качественную уборку и дезинфекцию;
- в учреждении не оборудована комната личной гигиены женщин;
- в учреждении отсутствует приемно-карантинное отделение с отдельным входом (помещение для врачебного осмотра, комната санитарной обработки (ванная), санузел для персонала, две палаты (мужская и женская), процедурная, буфетная, санитарная комната).
В нарушение п.5.5, 11.14, 14.3-14.4 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в Логовской участковой больнице в процедурном кабинете, санузле к умывальным раковинам не подведена горячая вода; в палатах не оборудованы настенные светильники местного освещения на высоте 1,7 м от уровня пола; имеются дефекты на стенах; в пищеблоке больницы не обеспечено моечное помещение, не оборудован цех для работы с сырыми продуктами.
В нарушение п.3.3, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в Логовской участковой больнице производственное помещение пищеблока не оборудовано раковинами с подводкой холодной и горячей воды, нет раковины для мытья рук; в пищеблоке моечные ванны не обеспечены горячим водоснабжением.
МУЗ «Иловлинская ЦРБ» меры по устранению указанных нарушений не принимаются.
Обозначенные нарушения не отвечают требованиям законодательства об охране здоровья граждан, в том числе инвалидов, санитарно-эпидемиологического законодательства и существенным образом влияют на безопасность жизни и здоровья граждан и работников Логовской участковой больницы МУЗ «Иловлинская ЦРБ», пребывающих в данном учреждении, в связи с чем прокурор обратился в суд с данным заявлением, в порядке ст.45 ГПК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Кочергина А.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МУЗ «Иловлинская ЦРБ» Иванов А.Е. иск признал.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 и ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Согласно ст.11 «Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ» от 22.07.1993 года №5487-1 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается соблюдением учреждениями санитарно-эпидемиологических норм.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
В соответствии со ст.120 ГК РФ (в редакции ФЗ от 08.05.2010 №83-ФЗ) бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
Судом установлено, что в ходе проверки Логовской участковой больницы МУЗ «Иловлинской ЦРБ» прокуратурой Иловлинского района выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в палатах по коридорному типу площадь помещений проживания не соответствует установленной норме 6-8 кв.м. на 1 место; на лестнице при подъеме на 2 этаж не оборудованы пандусы; отсутствует специальная кладовая для хранения вспомогательных средств передвижения престарелых; жилые комнаты не оборудованы шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви; имеющиеся дефекты на мебели не позволяют проводить качественную уборку и дезинфекцию; в учреждении не оборудована комната личной гигиены женщин; в учреждении отсутствует приемно-карантинное отделение с отдельным входом (помещение для врачебного осмотра, комната санитарной обработки (ванная), санузел для персонала, две палаты (мужская и женская), процедурная, буфетная, санитарная комната); в процедурном кабинете, санузле к умывальным раковинам не подведена горячая вода; в палатах не оборудованы настенные светильники местного освещения на высоте 1,7 м от уровня пола; имеются дефекты на стенах; в пищеблоке больницы не обеспечено моечное помещение, не оборудован цех для работы с сырыми продуктами; производственное помещение пищеблока не оборудовано раковинами с подводкой холодной и горячей воды, нет раковины для мытья рук; в пищеблоке моечные ванны не обеспечены горячим водоснабжением, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).
Из Устава МУЗ «Иловлинская ЦРБ» с изменениями утвержденными 20 мая 2011 года следует, что учреждение является бюджетным, финансируется непосредственно из муниципального бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования. Имеет самостоятельный баланс (л.д.18-29).
МУЗ «Иловлинская ЦРБ» имеет структуру лечебно-профилактических учреждений, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, что подтверждается постановлением администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области №87 от 31 01.2011 года (л.д.12-13), лицензией № ЛО-34-01-000389 от 15 апреля 2009 года (л.д.14-15), санитарно-эпидемиологическим заключением № 34.12.01.000.М.001121.08.10 от 06.08.2010 года (л.д.16), свидетельством о внесении в реестр объектов муниципальной собственности Иловлинского района Волгоградской области (л.д.17).
При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ, и полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.333.36 НК РФ, с учётом имущественного положения ответчика, суд считает возможным освободить МУЗ «Иловлинская ЦРБ» от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» о понуждении к принятию мер по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в Логовской участковой больнице, а именно: в палатах по коридорному типу площадь обеспечить площадь помещений проживания в соответствии с установленной нормой 6-8 кв.м. на 1 место; оборудовать на лестнице при подъеме на 2 этаж пандусы; оборудовать специальную кладовую для хранения вспомогательных средств передвижения престарелых; оборудовать жилые комнаты шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви; устранить дефекты на мебели; оборудовать комната личной гигиены женщин; оборудовать приемно-карантинное отделение с отдельным входом (помещение для врачебного осмотра, комната санитарной обработки (ванная), санузел для персонала, две палаты (мужская и женская), процедурная, буфетная, санитарная комната); обеспечить в процедурном кабинете, санузле к умывальным раковинам горячее водоснабжение; оборудовать в палатах настенные светильники местного освещения на высоте 1,7 м от уровня пола; устранить дефекты на стенах; в пищеблоке больницы обеспечить моечное помещение, оборудовать цех для работы с сырыми продуктами; производственное помещение пищеблока оборудовать раковинами с подводкой холодной и горячей воды, раковиной для мытья рук; в пищеблоке моечные ванны обеспечить горячим водоснабжением.
Муниципальное учреждение здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» освободить от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.А.Горкушенко