Дело № 2-974/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Р.В. Растегина, единолично,
при секретаре Луценко А.В.,
с участием заместителя прокурора Иловлинского района Иванова Я.В.,
представителей ответчиков Волобуева В.А. и Сосницкой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 08 августа 2011 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Думе Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, главе Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению изменений в Устав Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам и просит обязать Думу Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области внести изменения в Устав Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с Федеральными законами от 20.03.2011 №38-ФЗ, от 21.04.2011 №69-ФЗ, в срок не позднее 01.09.2011 года, а также обязать главу Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области после внесения изменений в Устав поселения выполнить положений Федерального закона от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» в части государственной регистрации изменений внесенных в Устав муниципального образования в срок не позднее 15 дней со дня принятия указанного решения представительным органом.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области законности положений Уставов муниципальных образований Иловлинского района Волгоградской области были выявлены нарушения требований действующего законодательства.
Так, в соответствии с п.6 ст.44 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Регистрирующим органом в данном случае является Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области.
Согласно положений п.1 ст.3 ФЗ от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» устав муниципального образования направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.
Пунктом 8 ст.44 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
В силу положений ст.5 ФЗ от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
В ходе проверки установлено, что Устав Иловлинского городского поселения не приведен в соответствие с законом.
Устав муниципального образования является сводом норм, регламентирующих жизнь местного сообщества, составляет правовую основу местного самоуправления, в соответствии с которым принимаются иные муниципальные правовые акты, осуществляют свою деятельность органы местного самоуправления.
В соответствии со ст.25 Устава данного муниципального образования к компетенции Совета депутатов сельского поселения относится принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и (или) дополнений.
Должностными лицами органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района Волгоградской области не приняты меры к приведению положений Устава согласно указанных норм.
В связи с указанными нарушениями прокурор района обратился в суд с данным заявлением.
В судебном заседании заместитель прокурора Иловлинского района Иванов Я.В. уточнил исковые требования и в окончательном виде просил обязать Думу Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области внести изменения в Устав Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с Федеральными законами от 20.03.2011 №38-ФЗ, от 21.04.2011 №69-ФЗ, в срок не позднее 01 октября 2011 года, обязать главу Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области после внесения изменений в Устав поселения выполнить положений Федерального закона от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» в части государственной регистрации изменений внесенных в Устав муниципального образования в срок не позднее 15 дней со дня принятия указанного решения представительным органом.
Представители ответчиков – Думы Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Волобуев В.А. и главы Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Сосницкая И.В., с уточненными исковыми требованиями заместителя прокурора Иловлинского района Иванова Я.В. согласились.
Суд, выслушав истца, представителей ответчиков Волобуева В.А. и Сосницкую И.В., исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно пункта 8 ст.44 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
В силу положений ст.5 ФЗ от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.6 ст.44 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Регистрирующим органом в данном случае является Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области.
В судебном заседании достоверно установлено, что Устав Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области не приведен в соответствие с действующим федеральным законодательством, что подтверждается информацией Управления министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (л.д.6-7).
Согласно решению Думы Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 26 июля 2011 года №29/141 одобрен проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Иловлинского городского поселения, проведении по нему публичных слушаний и установлении порядка учета предложений граждан в проект решения» (л.д.10).
Однако, до настоящего времени их государственная регистрация в Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области не произведена, что не спаривается сторонами.
Устав муниципального образования – основной нормативно-учредительный акт, определяющий статус муниципального образования и особенности деятельности органов местного самоуправления, закрепляющий организационный, финансово-экономические и иные основы местного самоуправления на территории данного муниципального образования.
При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора Иловлинского района подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Думе Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, главе Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению изменений в Устав Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области удовлетворить.
Обязать Думу Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области внести изменения в Устав Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с Федеральными законами от 20.03.2011 №38-ФЗ, от 21.04.2011 №69-ФЗ, в срок не позднее 01 октября 2011 года.
Обязать главу Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области после внесения изменений в Устав поселения выполнить положений Федерального закона от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» в части государственной регистрации изменений внесенных в Устав муниципального образования в срок не позднее 15 дней со дня принятия указанного решения представительным органом.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд в течение 10 дней.
Судья Р.В. Растегин
<данные изъяты>
<данные изъяты>