Дело №2-982/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Иловлинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Растегина Р.В., единолично
при секретаре Луценко А.В.,
с участием представителя заявителя Рябова Н.Н.,
представителя администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Сосницкой И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Иловля Волгоградской области 01 августа 2011 года гражданское дело по заявлению Сыровяткина И. П. о признании незаконными действий органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Сыровяткин И.П. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать недействительным постановление главы Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее глава Иловлинского городского поселения) № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию Иловлинского городского поселения принять Сыровяткина И.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои доводы Сыровяткин И.П. мотивирует тем, что он является ветераном и инвалидом Великой Отечественной войны, своего жилья не имеет. В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ, он имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильём и состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако постановлением главы Иловлинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета на основании ст.53 ЖК РФ, то есть в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий. Считает действия главы Иловлинского городского поселения незаконными, поскольку требования, изложенные в ст.53 ЖК РФ не могут являться основанием для снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, и фактически лишают его права на меры социальной поддержки.
В судебное заседание Сыровяткин И.П., будучи надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя Рябова Н.Н.
Представитель заявителя Рябов Н.Н. в судебном заседании требования уточнил, в окончательном виде просит признать незаконным постановление главы Иловлинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию Иловлинского городского поселения восстановить Сыровяткина И.П. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. При этом пояснил, что администрацией поселения нарушены как нормы материального права – заявитель снят с учета без законных оснований, так и порядок снятия, в силу которого администрация поселения вправе была принять такое решение в течение 30 суток с момента, когда ей стало известно о регистрации Сыровяткина И.П. по новому адресу в мае 2010 года. Кроме того, в силу Указа Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года (в редакции Указа Президента РФ от 09 января 2010 года №30) и ст.14-15 ФЗ «О ветеранах», участник и инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жилыми помещениями независимо от их имущественного положения и времени постановки на учет в качестве нуждающихся.
Представитель администрации Иловлинского городского поселения Сосницкая И.В. считает заявленные требования необоснованными, поскольку Сыровяткин И.П. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на законных основаниях, так как он умышленно ухудшил своё жилищное положение. А именно, являясь членом семьи собственника жилого помещения – своей дочери Сурженко Л.И., и имея для проживания площадь больше учетной нормы, он добровольно снялся с регистрационного учета и зарегистрировался в жилом помещении внука, не являясь членом его семьи, и проживая там на основании договора найма. Данное обстоятельство на основании ст.56 ЖК РФ является основанием для снятия Сыровяткина И.П. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ранее на учет в качестве нуждающегося заявитель был поставлен ошибочно.
Суд, выслушав представителя заявителя, представителя администрации Иловлинского городского поселения, исследовав материалы дела, считает заявление Сыровяткина И.П. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 и ст.256 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании ч.3 и ч.7 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
На территории Волгоградской области такой порядок установлен Законом Волгоградской области от 01 декабря 2005 года №1125-ОД (в ред. от 01 марта 2010 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области».
В соответствии с ч.1 ст.3 названного Закона, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации и Волгоградской области, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления городских округов, городских (сельских) поселений (далее - уполномоченные органы местного самоуправления).
В данном случае, учет таких граждан на территории Иловлинского городского поселения осуществляется администрацией поселения.
В судебном заседании установлено, и это не оспаривается сторонами, что заявитель Сыровяткин И.П. является участником и инвалидом Великой Отечественной войны (л.д.6-10).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован и проживал в жилом доме, расположенном по адресу: Волгоградская область, рп.Иловля, пе<адрес>, 10, являясь собственником указанного жилого помещения до 1993 года (л.д.49-50).
На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Сыровяткин И.П. передал в собственность своих дочерей – Кривохатько А.И., Аликовой Н.И. и Сурженко Л.И. указанное жилое помещение в равных долях (л.д.58).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сыровяткин И.П. был зарегистрирован и проживал по адресу: Волгоградская область, р<адрес> двухкомнатной квартире, общей площадью 51,7 кв. метров, принадлежащей его дочери Сурженко Л.И., в качестве члена семьи собственника жилого помещения, а с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма (л.д.54,56-57,62).
Распоряжением главы администрации Иловлинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, Сыровяткин И.П., на основании его заявления, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д.48,61,63).
Распоряжением главы администрации Иловлинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, Сыровяткин И.П. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с наличием у заявителя жилого помещения для проживания более учетной нормы (более 11 кв. метров) (л.д.64-65).
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Сыровяткин И.П. зарегистрирован и проживает по адресу: Волгоградская область, р<адрес> в жилом доме общей площадью 56,2 кв. метра, принадлежащем его внуку Кривохатько Р.В., а также Рыбалкиной Ю.А. и Кривохатько В.Р. на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-35).
Постановлением главы Иловлинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, Сыровяткин И.П., на основании его заявления, был признан и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.25,41-42).
Постановлением главы Иловлинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Сыровяткин И.П. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ст.53 ЖК РФ и ст.14 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД ««О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» в связи с намеренным ухудшением своего жилищного положения в результате регистрации по новому месту жительства – по <адрес> в р<адрес> (л.д.44).
О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Сыровяткин И.П. был уведомлен письменно в установленный законом трёхдневный срок (л.д.45-46).
Постановлением главы администрации Иловлинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, а именно, в преамбулу нормативного акта внесено указание на подпункт 6 пункта 1 ст.56 ЖК РФ и подпункт 6 пункта 1 ст.13 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД ««О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» (л.д.67).
В силу ст.53 ЖК РФ и ст.14 названного Закона Волгоградской области, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
На основании подпункта 6 пункта 1 и пункта 2 статья 56 ЖК РФ и подпункта 6 пункта 1 ст.13 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД ««О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Анализ приведенных норм, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём.
В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Сыровяткин И.П. намеренно ухудшил свои жилищные условия, а именно, проживая в жилом помещении в качестве члена семьи собственника, будучи обеспечен жилой площадью более учетной нормы, он совершил умышленные действия – снялся с регистрационного учета по <адрес> зарегистрировался по другому адресу по <адрес>. При этом он был вселен в жилое помещение не в качестве члена семьи собственника, что привело его к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его другим жильём.
Доводы Сыровяткина И.П. и его представителя Рябова Н.Н. о том, что заявитель не совершал умышленных действий, которые привели к ухудшению его жилищных условий, противоречат фактическим обстоятельствам и материалам дела, исследованным в судебном заседании. Кроме того, заявитель и его представитель не оспариваю того, что Сыровяткин И.П. сам лично и добровольно снялся с регистрационного учета по адресу р<адрес>. Ссылку заявителя и его представителя на то, что Сыровяткин И.П. был вынужден это сделать из-за конфликта с собственником жилого помещения, в котором проживал – своей дочерью Сурженко Л.И., суд считает несостоятельной, поскольку каких-либо доказательств в подтверждение этого, как того требует ст.56 ГПК РФ, в судебное заседание не представлено.
Также Сыровяткиным И.П. и его представителем не представлено доказательств того, что заявитель вселен в жилое помещение по <адрес> в р<адрес> в качестве члена семьи собственника.
Несостоятельной суд считает и ссылку Сыровяткина И.П. и его представителя на нарушения администрацией Иловлинского городского поселения положений Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30) и ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ в части обеспечения участников и инвалидов Великой Отечественной войны жилыми помещениями независимо от их имущественного положения, поскольку указанные нормативные акты не имеют юридического значения для данного дела.
Сыровяткиным И.П. по данному делу оспаривается законность действий администрации Иловлинского городского поселения по снятию его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, а не отказ в предоставлении ему мер социальной поддержки в виде обеспечения жильём за счет федерального бюджета.
Кроме того, в силу требований ст.23.2 "О ветеранах", Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающим на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, уполномоченным органом по предоставлению социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений указанной категории лиц на территории Волгоградской области, является Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области, а не администрация Иловлинского городского поселения.
Доводы представителя Сыровяткина И.П. – Рябова Н.Н. о нарушении порядка снятия заявителя с учета – не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений, суд считает необоснованными, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам, установленным в судебном заседании.
Представитель администрации Иловлинского городского поселения в судебном заседании пояснила, что о наличии обстоятельств, являющихся основанием принятия решения о снятии Сыровяткина И.П. с учета нуждающихся в жилом помещении администрации поселения стало известно ДД.ММ.ГГГГ из информации Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области.
Согласно докладной записки ведущего специалиста администрации Иловлинского городского поселения Нелюбиной И.В., личные дела Сыровяткина И.П. поступили в администрацию поселения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21). Решение о снятии заявителя с учета было принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы действующего законодательства, правовых оснований для удовлетворения требований Сыровяткина И.П. о признании незаконным постановления главы Иловлинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании администрации Иловлинского городского поселения восстановить Сыровяткина И.П. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199, 254, 256,258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Сыровяткина И. П. о признании незаконными действий органа местного самоуправления, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.
Судья Р.В.Растегин
Копия верна:
Судья Р.В.Растегин
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст.14 ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
Согласно подпункту 3 пункта 1 ст.15 названного ФЗ, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30), было постановлено:
1. Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с п. п. 2 п. 3, п. 3.1, п. 11 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах",
3. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:
2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
инвалидов Великой Отечественной войны;
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период <...> года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
3.1. По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья <...> квадратных метров и средней рыночной стоимости... квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
11. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу вышеприведенных норм, право на обеспечение жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения имеют Участники Великой Отечественной войны, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. При этом порядок предоставления жилых помещений, а также единовременной денежной выплаты, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N 437, принятым во исполнение Указа Президента РФ от <...> г. N 714, ФЗ "О ветеранах", утверждено "Положение об особенностях порядка и условий предоставления жилых помещений или единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющим право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" с использованием средств федеральных субвенций, выделяемых городу Москве на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем указанных граждан".
Положением, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N 437, установлено следующее:
1.2. Категории граждан, подлежащие обеспечению жилыми помещениями с использованием средств федеральных субвенций, сроки обеспечения жилыми помещениями с использованием средств федеральных субвенций указанных категорий граждан, а также объемы федеральных денежных средств, направляемых городу Москве на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, определяются федеральным законодательством.
1.3. Правительство Москвы в рамках передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов с использованием средств федеральных субвенций руководствуется Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения", иными правовыми актами <адрес>.
1.7. В рамках данного Положения используются следующие термины и определения:
- ветераны, признанные нуждающимися в жилых помещениях, - жители <адрес>, принятые на жилищный учет после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, по основаниям и в порядке, которые установлены Законом <адрес> N 29, без представления справки о признании их малоимущими;
2.2. Подлежат обеспечению путем предоставления в пользование по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес> или выплаты для приобретения в собственность жилых помещений:
- ветераны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- ветераны, признанные нуждающимися в жилых помещениях.
3.3. Перечень документов, представляемых ветераном в целях получения выплаты:
- документ, подтверждающий постановку ветерана на жилищный учет либо учет нуждающихся в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;
Из содержания вышеприведенных норм Положения, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N 437, следует, что право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилых помещений в соответствии с этим Положением имеют ветераны Великой Отечественной войны, являющиеся жителями <адрес>, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения".
В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 29, жители <адрес> признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:
3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, право на обеспечение органами государственной власти <адрес> ветеранов Великой Отечественной войны жилым помещением путем представления единовременной денежной выплаты непосредственно зависит от факта проживания этих лиц в Москве не менее <...> лет.
Статья 23.2. Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем
(введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 199-ФЗ)
1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 327-ФЗ)
2. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
3. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:
1) по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; утвержденных Правительством Российской Федерации федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов;
О мерах по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, см. Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714.
2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ)
инвалидов Великой Отечественной войны;
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц <адрес>;
(пп. 2 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 153-ФЗ)
3) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
ветеранов боевых действий;
членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.
(пп. 3 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 153-ФЗ)
3.1. По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
(п. 3.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 327-ФЗ)
4. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
5. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
6. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
7. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, категорий получателей мер социальной поддержки, а в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной политики в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, - список лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки, с указанием категорий получателей, основания получения мер социальной поддержки, размера занимаемой площади и стоимости предоставляемого или приобретаемого жилья. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
8. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
9. В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10. Контроль за расходованием средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Счетной палатой Российской Федерации.
11. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
(п. 11 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 327-ФЗ)
11.1. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
(п. 11.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 327-ФЗ)
12. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
(п. 12 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ)
(ст. 23.2, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах")
АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ДД.ММ.ГГГГ N 301-п
О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ВЕТЕРАНОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
1941 - 1945 ГОДОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗА СЧЕТ СУБВЕНЦИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской <адрес>
от ДД.ММ.ГГГГ N 19-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 39-п,
от ДД.ММ.ГГГГ N 203-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 479-п,
от ДД.ММ.ГГГГ N 636-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и в соответствии с Соглашением N 350/07 о предоставлении в 2009 году субвенций из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации в области полного обеспечения жильем до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией Волгоградской области и Министерством регионального развития Российской Федерации, Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Исключен с ДД.ММ.ГГГГ. - Постановление Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 19-п.
1. Установить, что реализация мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее именуются - ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов), проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета в бюджет Волгоградской области, осуществляется по их выбору в форме:
(в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
предоставления социальной выплаты;
предоставления жилого помещения на праве собственности;
предоставления жилого помещения по договору социального найма.
(п. 1 введен постановлением Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 39-п)
2. Утвердить прилагаемые:
Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающим на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета;
(в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
Порядок предоставления жилых помещений на праве собственности ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающим на территории Волгоградской области, приобретенных за счет субвенций федерального бюджета;
(в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающим на территории Волгоградской области, приобретенных за счет субвенций федерального бюджета.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
(п. 2 в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 39-п)
3. Определить:
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области уполномоченным органом по предоставлению социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений, предоставлению жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающим на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета;
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 39-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области - органом, ответственным за формирование сводного списка ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обладающих правом на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".
(в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
4. Рекомендовать главам муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области:
в двухнедельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления разработать и утвердить нормативный правовой акт о реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, за счет субвенций федерального бюджета (далее именуются - меры социальной поддержки);
(в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
определить уполномоченный орган (лицо), ответственный за реализацию мер социальной поддержки;
оказывать содействие ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов - получателям социальных выплат в подборе и оформлении жилых помещений;
(в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
проводить работу по разъяснению гражданам условий и порядка предоставления мер социальной поддержки;
абзац исключен с ДД.ММ.ГГГГ. - Постановление Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Волгоградской области А.В. Меркулова.
(п. 5 в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Первый заместитель Главы
Администрации Волгоградской
области по экономике и
инвестиционной политике
А.В.ШИЛИН
Утвержден
Постановлением
Администрации
Волгоградской области
от ДД.ММ.ГГГГ N 301-п
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТЫ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ИЛИ
СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ВЕТЕРАНАМ ВЕЛИКОЙ
ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 1941 - 1945 ГОДОВ, ЧЛЕНАМ СЕМЕЙ
ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) ИНВАЛИДОВ И УЧАСТНИКОВ
ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 1941 - 1945 ГОДОВ,
ПРОЖИВАЮЩИМ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ,
ЗА СЧЕТ СУБВЕНЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской <адрес>
от ДД.ММ.ГГГГ N 19-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 39-п,
от ДД.ММ.ГГГГ N 479-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 636-п,
от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее именуется - Федеральный закон "О ветеранах"), Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее именуются - ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов), проживающих на территории Волгоградской области, в форме социальной выплаты за счет субвенций из федерального бюджета (далее именуется - социальная выплата).
(в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
2. Право на получение социальной выплаты имеют следующие категории граждан, установленные Федеральным законом "О ветеранах", проживающие на территории Волгоградской области, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 19-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
а) инвалиды Великой Отечественной войны;
б) участники Великой Отечественной войны;
в) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
г) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
д) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
е) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц <адрес>.
3. Социальная выплата осуществляется единовременно на основании сводного списка граждан, обладающих правом на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, установленные Федеральным законом "О ветеранах" (далее именуется - сводный список граждан).
Сводный список граждан формируется Управлением социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (далее именуется - Управление социальной защиты населения) на основании представляемых органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) списков ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладающих правом на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, установленные Федеральным законом "О ветеранах" (далее именуются - списки граждан).
Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) ежемесячно, до 5-го числа текущего месяца, представляют в Управление социальной защиты населения списки граждан.
Управление социальной защиты населения на основании представленных списков граждан ежемесячно, до 25-го числа текущего месяца, формирует изменения к сводному списку граждан и передает их в Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет по строительству и ЖКХ).
(п. 3 в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
4. Размер социальной выплаты рассчитывается как произведение общей площади жилого помещения в размере 36 кв. метров и средней рыночной стоимости одного кв. метра общей площади жилья по Волгоградской области, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации на момент расчета социальной выплаты.
5. Документом, удостоверяющим право на получение социальной выплаты, является гарантийное письмо Администрации Волгоградской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
Право подписания гарантийного письма возлагается на председателя Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области, а в случае его отсутствия - на первого заместителя председателя Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области.
(п. 5 в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 636-п)
Действие гарантийного письма Администрации Волгоградской области распространяется на период с даты его выдачи до приобретения гражданином жилого помещения. Датой выдачи считается дата подписания гарантийного письма Администрации Волгоградской области.
(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
6. Социальная выплата может быть использована гражданином для покупки жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения, участия в долевом строительстве жилого помещения по договору участия в долевом строительстве жилья или строительства индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем гражданину или выделенном ему под индивидуальное жилищное строительство.
(п. 6 в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
7. Предоставление социальной выплаты носит заявительный характе<адрес> подается персонально гражданином или его полномочным представителем. В заявлении гражданин должен указать форму реализации социальной выплаты.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 19-п)
Гражданин, изъявивший желание улучшить свои жилищные условия посредством получения социальной выплаты, или его полномочный представитель представляет в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области (далее именуется - орган местного самоуправления), в котором он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, следующие документы:
(в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
а) заявление по форме согласно приложению 1;
б) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;
в) копию документа, подтверждающего отнесение гражданина к категории граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;
г) выписку из домовой книги или копию финансового лицевого счета за текущий год;
(в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 479-п)
д) выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;
(в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
е) документ, подтверждающий право заявителя являться полномочным представителем гражданина;
ж) свидетельство о праве собственности на земельный участок или иной документ, подтверждающий право пользования гражданина земельным участком (в случае использования гражданином социальной выплаты в целях строительства индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем гражданину или выделенном ему под индивидуальное жилищное строительство).
(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.
8. Орган местного самоуправления принимает от граждан (полномочных представителей) заявления и документы, перечисленные в пункте 7 настоящего Порядка, и регистрирует заявление в Книге регистрации заявлений о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов по форме согласно приложению 2.
Орган местного самоуправления в течение 30 дней осуществляет проверку представленных документов. По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления формирует учетное дело и направляет его в Комитет по строительству и ЖКХ или возвращает заявление с приложенными к нему документами гражданину (полномочному представителю).
Орган местного самоуправления возвращает гражданину (полномочному представителю) заявление и приложенные к нему документы в случае непредставления гражданином (полномочным представителем) какого-либо документа, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, или в случае, если гражданин не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В уведомлении о возвращении заявления и приложенных к нему документов орган местного самоуправления указывает причины возврата.
(п. 8 в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
9. Комитет по строительству и ЖКХ в течение 30 дней со дня поступления учетного дела принимает решение о предоставлении гражданину социальной выплаты, об отказе в предоставлении гражданину социальной выплаты либо о возвращении учетного дела органу местного самоуправления.
В случае необходимости получения дополнительных сведений по представленным документам Комитет по строительству и ЖКХ делает соответствующие запросы, при этом срок на принятие решения продлевается на срок, необходимый для получения информации по сделанным запросам.
Основанием для возвращения учетного дела органу местного самоуправления является отсутствие в учетном деле какого-либо документа, указанного в пункте 7 настоящего Порядка.
Основанием для отказа гражданину в предоставлении социальной выплаты является:
отсутствие у гражданина права на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком;
представление недостоверных документов или наличие недостоверных сведений в документах;
представление документов, оформленных с нарушением действующего законодательства;
выявление факта неправомерного нахождения гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решение Комитета по строительству и ЖКХ в течение 10 дней направляется гражданину (полномочному представителю) и органу местного самоуправления, сформировавшему учетное дело.
В решении об отказе гражданину в предоставлении социальной выплаты либо о возврате документов органу местного самоуправления указывается причина такого отказа или возврата.
На основании решения о предоставлении гражданину социальной выплаты Комитет по строительству и ЖКХ производит расчет размера социальной выплаты в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, готовит и представляет на утверждение Главе Администрации Волгоградской области проект распоряжения об утверждении списка ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающих на территории Волгоградской области, - получателей социальной выплаты на приобретение или строительство жилья за счет субвенций федерального бюджета, оформляет и передает органам местного самоуправления для вручения гражданам гарантийные письма Администрации Волгоградской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по форме согласно приложению 3.
(п. 9 в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
10. Предоставление социальной выплаты осуществляется в следующем порядке:
а) гражданин, получивший гарантийное письмо Администрации Волгоградской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляет строительство или приобретение жилого помещения и представляет в Комитет по строительству и ЖКХ:
письменное заявление о перечислении социальной выплаты по форме согласно приложению 4;
копию договора купли-продажи жилого помещения или договора участия в долевом строительстве жилья, заключенного в установленном законом порядке (в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения или участия в долевом строительстве жилого помещения по договору участия в долевом строительстве жилья);
копию свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение (в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома);
подлинник гарантийного письма;
копию доверенности полномочного представителя (в случае подачи заявления представителем).
Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника;
б) Комитет по строительству и ЖКХ в течение 20 дней со дня представления документов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, производит перечисление денежных средств со своего лицевого счета на счет гражданина (в случае строительства им индивидуального жилого дома) или на счет продавца жилого помещения (в случае приобретения гражданином такого жилого помещения). При этом, если стоимость жилого помещения по договору больше суммы социальной выплаты, перечисление социальной выплаты осуществляется после оплаты недостающей суммы получателем социальной выплаты за счет собственных или привлеченных средств.
(п. 10 в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
11. Исключен с ДД.ММ.ГГГГ. - Постановление Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п.
12. Комитет по строительству и ЖКХ представляет ежеквартально:
а) в Управление социальной защиты населения не позднее 12-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - сведения о жилых помещениях, приобретенных ветеранами Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающими на территории Волгоградской области, в отчетном квартале с использованием социальной выплаты за счет субвенции федерального бюджета по форме согласно приложению 5;
(в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
б) в Министерство регионального развития Российской Федерации - отчетность по формам, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации;
(в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 19-п)
в) в органы местного самоуправления - информацию о перечислении социальной выплаты по договору для снятия с учета граждан как реализовавших свое право на улучшение жилищных условий.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 19-п)
13. Управление социальной защиты населения представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации:
ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, - отчет по форме, утвержденной приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
иную отчетность по запросу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
14. Органы местного самоуправления муниципальных районов направляют в городские и сельские поселения информацию об обеспечении жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций из федерального бюджета.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п)
15. Дальнейшее улучшение жилищных условий граждан - получателей социальной выплаты осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Документы и учетные дела граждан - получателей социальной выплаты хранятся в органе местного самоуправления в местах, исключающих возможность несанкционированного доступа, и подлежат хранению в течение десяти лет со дня окончания реализации данного Порядка.
(Постановление Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 301-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета" (вместе с Порядками "Предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающим на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета", "Предоставления жилых помещений на праве собственности ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающим на территории Волгоградской области, приобретенных за счет субвенций федерального бюджета", "Предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающим на территории Волгоградской области, приобретенных за счет субвенций федерального бюджета"))
(гл. II, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах"
В судебном заседании установлено, и это не оспаривается сторонами, что заявитель Гаврилов И.А. является военнослужащим, уволенным в запас с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа командира войсковой части А0338 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11).
ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов И.А. по месту своего жительства обратился в администрацию Ширяевского сельского поселения с письменным заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.22).
Постановлением главы администрации Ширяевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, Гаврилов И.А., проживающий в х.Желтухино-<адрес>, был признан и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по общему списку № (л.д.8).
Заявитель и его представители в судебном заседании не оспаривают того, что с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, Гаврилов И.А. в администрацию Ширяевского сельского поселения не обращался.
В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Порядок ведения такого учета на территории Волгоградской области определен Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Ширяевского сельского поселения решение о постановке Гаврилова И.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, права либо свободы заявителя нарушены не были.
Доводы Гаврилова И.А. и его представителей о том, что при обращении с заявлением в администрацию поселения он имел в виду также и участие в названной подпрограмме, суд считает необоснованными, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам и тексту заявления.
Доводы заявителя и его представителей о том, что Гавриловым И.А. в 2004 году была получена справка о сдаче служебной квартиры после увольнения с военной службы (л.д.14-15), а также о том, что он обращался с заявлением о включении в состав участников указанной подпрограммы в 2004 году и в 2005 году в администрацию Иловлинского муниципального района (л.д.10-13), суд считает несостоятельными, поскольку они не имеют юридического значения по данному делу. Действия администрации Иловлинского муниципального района в своём заявлении и в судебном заседании, Гаврилов И.А. не оспаривает.
По тем же основаниям является несостоятельной ссылка заявителя и его представителей на показания свидетеля Насоновой В.П., которая в судебном заседании показала, что в 2004 году от Гавриловой В.И. – супруги заявителя, ей стало известно о факте обращения Гаврилова И.А. в администрацию Иловлинского района с заявлением о постановке в очередь на получение жилья, как военнослужащим запаса.
При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы действующего законодательства, правовых оснований для удовлетворения требований Гаврилова И.А. о признании незаконными действий администрации Ширяевского сельского поселения и обязании администрации поселения включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», не имеется.
По тем же основаниям не подлежат удовлетворению и требования Гаврилова И.А. о взыскании с администрации Ширяевского сельского поселения расходов на оплату услуг представителя.
Сторонами не оспаривается то, что с текстом постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов И.А. был ознакомлен не ранее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,12). В суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления Гаврилов И.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах трехмесячного срока, предусмотренного ст.256 ГПК РФ. Поэтому оснований для восстановления срока для обращения в суд не имеется, поскольку данный срок Гавриловым И.А. не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199, 254, 256,258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Гаврилова И. А. о признании незаконными действий органа местного самоуправления, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.
Судья Р.В.Растегин