Дело № 2- 951/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н., единолично,
при секретаре Клименко Л.Б.,
с участием заместителя прокурора Иловлинского района Волгоградской области Иванова Я.В.,
представителей ответчика администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Пушкина С.А., и Сосницкой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Иловля Иловлинского района Волгоградской области 29 августа 2011 года гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, гаражному кооперативу «Автомобилист», гаражному кооперативу «Гарант», с привлечением третьего лица комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области о понуждении соблюдений требований природоохранного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, в котором просит признать бездействие администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области незаконным и обязать администрацию Иловлинского городского поселения устранить несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные на территории Иловлинского городского поселения, а именно: на участке территории, прилегающей к гаражному кооперативу «Автомобилист», расположенного по <адрес> и на участке территории, прилегающей к гаражному кооперативу «Гарант», расположенного по <адрес> «А», общей площадью 150 кв. м.
Свои доводы мотивирует тем, что прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, по результатам которой выявлены существенные нарушения.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Нормами ст. 13
- территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями;
- организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В нарушение приведенных требований, на территории Иловлинского городского поселения обнаружено наличие двух несанкционированных свалок твердых бытовых отходов со следами горения, общей площадью 150 кв.м., на участке прилегающей к гаражному кооперативу «Автомобилист», расположенного по <адрес>, и на участке территории, прилегающей к гаражному кооперативу «Гарант», расположенного по <адрес> «А».
Прокурор считает, что неисполнение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ведет к нарушению санитарных и экологических норм, увеличению количества несанкционированных свалок, а также влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствия к их рациональной утилизации, что нарушает права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
В судебных заседаниях, прокурор неоднократно изменял исковые требования, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, заместитель прокурора Иловлинского района Волгоградской области Иванов Я.В. заявленные исковые требования изменил, просил обязать администрацию Иловлинского городского поселения и гаражный кооператив «Автомобилист» устранить несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории Иловлинского городского поселения, а именно на участке территории, прилегающей к гаражному кооперативу «Автомобилист», расположенного по <адрес>, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу; от исковых требований в части понуждения администрации Иловлинского городского поселения устранить несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории Иловлинского городского поселения, а именно на участке территории, прилегающей к гаражному кооперативу «Гарант», расположенного по <адрес> «А», в месячный срок со дня вступления решения в законную силу – отказался, в связи с добровольным исполнением.
Определением ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, гаражному кооперативу «Автомобилист», кооперативу «Гарант», в части понуждения администрации Иловлинского городского поселения, устранить несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории Иловлинского городского поселения, а именно на участке территории, прилегающей к гаражному кооперативу «Гарант», расположенного по <адрес> «А», в месячный срок со дня вступления решения в законную силу - прекращено.
Представители ответчика - администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области – Пушкин С.А. и Сосницкая И.В. исковые требования прокурора признали в полном объеме.
Представитель ответчика гаражного кооператива «Автомобилист» и третьего лица комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений относительно заявленных требования не предоставили, в связи с чем, их неявка признана судом неуважительной.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика гаражного кооператива «Автомобилист» и третьего лица - комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области.
Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора Иловлинского района, измененные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что 10 июня 2011 года прокуратурой Иловлинского района на территории Иловлинского городского поселения проведена проверка соблюдения законодательства о порядке обращения с твердыми бытовыми отходами, где установлены нарушения указанные в исковом заявлении. (л.д.8 - 19).
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Частями 1 и 2 ст. 13
- территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями;
- организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответчик, в соответствии с требованиями ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, признал исковые требования прокурора устранить несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории Иловлинского городского поселения, а именно на участке территории, прилегающей к гаражному кооперативу «Автомобилист», расположенного по <адрес>, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны.
В силу ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ признание ответчиком иска и принятие его судом, освобождает стороны от дальнейшего доказывания.
Также суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, измененные в судебном заседании 29 августа 2011 года к гаражному кооперативу «Автомобилист» подлежат удовлетворению. К такому выводу суд приходит на основании следующего.
Согласно ст. 24 ФЗ от 10.01.2002 года № 7 «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.
Положениями статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Из протокола заседания правления кооператива «Автомобилист» от 28.05.2011 года следует, что несанкционированная свалка, расположенная на территории, прилегающей к гаражному кооперативу «Автомобилист» является установленным места сбора мусора от уборки территории кооператива. (л.д. 59-60).
Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что действиями гаражного кооператива «Автомобилист» по организации несанкционированной свалки, нарушаются требования ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и гаражный кооператив «Автомобилист» является надлежащим ответчиком.
Таким образом, заявленные прокурором требования о понуждении гаражного кооператива «Автомобилист» устранить несанкционированную свалку обоснованы и заявлены на основе закона, в связи, с чем подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ, и полагает возможным, согласившись с мнением заместителем прокурора Иловлинского района установить месячный срок исполнения решения суда, с момента вступления решения суда в законную силу.
При изложенных обстоятельствах требования прокурора, измененные в судебном заседании 29 августа 2011 года, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд считает возможным освободить администрацию Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.36 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, гаражному кооперативу «Автомобилист» о понуждении соблюдений требований природоохранного законодательства - удовлетворить.
Обязать администрацию Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области и гаражный кооператив «Автомобилист» устранить несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории Иловлинского городского поселения, а именно на участке территории, прилегающей к гаражному кооперативу «Автомобилист», расположенного по <адрес>, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Администрацию Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области освободить от уплаты государственной пошлины.
Взыскать с гаражного кооператива «Автомобилист» в доход муниципального образования государственную пошлину в сумме 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение десяти дней через Иловлинский районный суд Волгоградской области.
Судья А.Н. Кузнецов