Дело № 2-407/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Иловлинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Кривошаповой М.В., единолично,
при секретаре Обуховой К.А.,
с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Кочергиной А.В.,
истца Величкович С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 февраля 2012 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Величкович С. А. к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о внеочередном обеспечении жилой площадью,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Величкович С.А. обратился в суд с иском к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области и просит обязать ответчика предоставить Величкович С.А. вне очереди из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм применительно к соответствующему населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям в Иловлинском районе Волгоградской области, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Свои доводы истец мотивирует тем, что в прокуратуру Иловлинского района Волгоградской области обратился Величкович С.А. по вопросу предоставления жилого помещения.
В ходе проверки прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области установлено следующее.
Решением Иловлинского районного суда от 11 сентября 2002 года одинокая мать Величкович С.А. была лишена родительских прав, и он, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был поставлен администрацией Иловлинского района в очередь на предоставление жилья.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Величкович С.А. обучался на дневном отделении <данные изъяты> <адрес> и находился на полном государственном обеспечении. После этого он проходил обучение <данные изъяты> <адрес>, которое окончил ДД.ММ.ГГГГ.
Однако с момента окончания обучения и до настоящего времени Величкович С.А. жилым помещением по договору социального найма органами местного самоуправления не обеспечен.
Помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области и Величкович С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, указанным в иске и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, однако представил заявление, в котором просит данное дело рассмотреть без его участия, против удовлетворения заявленных исковых требований прокурора не возражал.
Представитель третьего лица Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, однако просил рассмотреть данное дело в его отсутствие. В представленном отзыве просил исковое заявление прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Величкович С.А. к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о внеочередном обеспечении жилой площадью удовлетворить.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителя взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как усматривается из свидетельства о рождении Величкович С.А. и решения Иловлинского районного суда от 11 сентября 2002 года его одинокая мать была лишена родительских прав /л.д. 14, 15-16/.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Величкович С.А. обучался на дневном отделении <данные изъяты> <адрес> и находился на полном государственном обеспечении. После этого он проходил обучение <данные изъяты> <адрес>, которое окончил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами об уровне квалификации учебных заведений /л.д. 8-11/.
Согласно уведомления отдела образования, опеки и попечительства администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Величкович С.А. поставлен на учет для предоставления жилья как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением /л.д. 12/.
Таким образом, Величкович С.А. относится к лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, т.к. не имеет закрепленного за ним жилого помещения.
Вместе с тем с момента окончания обучения и до настоящего времени Величкович С.А. жилым помещением по договору социального найма органами местного самоуправления не обеспечен.В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, стоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
По смыслу данной нормы реализация права граждан на внеочередное предоставление жилья не зависит от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, обеспечения жильем других очередников, времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и, тем более, от включения в список внеочередников.
Таким образом, Величкович С.А. должно быть представлено вне очереди по договору социального найма жилое помещение в <адрес>.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Абзацем 3 п. 1 ст. 8 названного Федерального закона предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
В силу ч. 2 ст. 4 Закона Волгоградской области от 15 декабря 2005 года № 1147-ОД «О мерах социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
На основании ст. 6 Закона Волгоградской области от 12 декабря 2005 года № 1144-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплате вознаграждений за труд, причитающегося приемным родителям (патронатному воспитателю), предоставлению приемным родителям мер социальной поддержки» финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий по обеспечению жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно предусматривается законом Волгоградской области об областном бюджете в форме субвенций органам местного самоуправления из областного фонда компенсаций. Предоставление данных субвенций муниципальным образованиям производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделениями органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации.
Таким образом, обязанность по обеспечению Величкович С.А. жилым помещением лежит на администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области.
Исходя из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Однако, в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Величкович С.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Величкович С. А. к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о внеочередном обеспечении жилой площадью удовлетворить.
Обязать администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области предоставить Величкович С. А. по договору социального найма вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам в Иловлинском муниципальном районе Волгоградской области, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Кривошапова