Дело №2-538/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«29» июля 2010 года с.Верхнеяркеево
Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ишмухаметовой Л.Р.
при секретаре Салимгареевой Л.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Казихановой Ф. Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ о признании неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года Казиханова Ф.Ф. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... РБ с иском о признании отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обосновав его тем, что с Дата обезличена года начала работать учителем и заведующей К.Байраковской начальной школы, с Дата обезличена года переведена учителем башкирского и русского языка и литературы в Илишевскую восьмилетнюю школу, с Дата обезличена года переведена учителем и заведующей К.Байраковской начальной школы, с Дата обезличена года переведена учителем начальных классов Базитамакскую среднюю школу, на этой должности работает по настоящее время, имеет первую квалификационную категорию учителя. В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на назначение пенсии при стаже работы 25 лет. Данный стаж выработала и Дата обезличена года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года ей в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано на том основании, что в стаж педагогической деятельности не зачли периоды обучения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, периоды нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по 28.021995 год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, периоды выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с 03.03. 2000 года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по 21.04. 2000 год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1 года 6 месяцев с Дата обезличена года по Дата обезличена год. Таким образом, ей насчитали стаж 23 года 07 месяцев 27 дней, с чем она не может согласиться, просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обязать ответчика исчислить стаж ее работы, включив в него периоды обучения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, периоды нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по 28.021995 год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, периоды выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с 03.03. 2000 года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по 21.04. 2000 год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1 года 6 месяцев с Дата обезличена года по Дата обезличена год, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения.
В судебном заседании Казиханова Ф.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в ... РБ Мусалимова Т.Р. исковые требования Казихановой Ф.Ф. не признала, пояснив, что у последней для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не хватает стажа: на момент обращения за назначением пенсии ее стаж составил 23 года 07 месяцев 27 дней. В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17. декабря 2001 года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. При установлении досрочно назначаемой пенсии по старости применяются: Постановление Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен «О списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с.п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п.5 тех же Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды обучения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска,, дополнительные выходные дни в указанном Перечне отсутствуют, в связи с чем законные основания включения вышеуказанных периодов в специальный стаж отсутствуют Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет не могут быть включены в специальный стаж, так как в Разъяснении Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от Дата обезличена года Номер обезличен «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» содержится только требование о включении в специальный стаж периода до достижения ребенка возраста полутора лет. Основываясь на вышеизложенном, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск Казихановой Ф.Ф. подлежащим удовлетворению.
Согласно п.10 ст.28 Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из трудовой книжки истца усматривается, что она с Дата обезличена года начала работать учителем и заведующей К.Байраковской начальной школы, с Дата обезличена года переведена учителем башкирского и русского языка и литературы в Илишевскую восьмилетнюю школу, с Дата обезличена года переведена учителем и заведующей К.Байраковской начальной школы, с Дата обезличена года переведена учителем начальных классов Базитамакскую среднюю школу, на этой должности работает по настоящее время.
Суд находит, что все вышеуказанные периоды подлежат зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В этой связи суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что изложенные периоды деятельности истца не могут быть включены в стаж.
Оценку пенсионных прав истицы необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы в вышеуказанной должности.
Суд находит, что периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на общих основаниях.
В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В периоды обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В зависимости от уровня квалификации педагогическим работникам присваивается квалификационная категория. Повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная педагогическая деятельность.
Периоды обучения истца в высшем учебном заведении заочно без отрыва от производства с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по 28.021995 год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год также подлежат включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Так, согласно ст.91 Закона « О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включались наравне с работой обучение в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Для лиц, совмещающих работу с обучением, действующим в период регулирования данных правоотношений Кодексом законов о труде РСФСР, предусматривались льготы – им администрация обязана была создать необходимые условия для получения высшего образования как то предоставление дополнительных отпусков на время экзаменов и защиты диплома, сохранение заработной платы, один раз в год оплата 50% стоимости проезда к месту нахождения учебного заведения и т.д.. Установлено, что истец также пользовалась предоставленными законом льготами – за ней сохранялось место работы, на время сессий ей предоставлялись оплачиваемые отпуска, очевидно, что от этих сумм выплачивались страховые взносы. В соответствии со ст.53 Закона СССР «О государственных пенсиях» в заработок для начисления пенсий включались все виды заработной платы, на который начислялись страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. Заработная плата, выплаченная истцу во время учебного отпуска, к последним не относится. В связи с изложенным, суд не находит оснований для отказа во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов обучения истца в высшем учебном заведении аналогично периодам обучения истца на курсах повышения квалификации: обучение истца, работающей преподавателем, в педагогическом институте, было необходимо, продиктовано требованием повышения уровня квалификации, без чего невозможна преподавательская деятельность.
Таким образом, Казиханова Ф.Ф., обучаясь без отрыва от работы учителя в высшем педагогическом учебном заведении, имела право на зачет указанных периодов обучения в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Учитывая, что ст.ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18,19, 55 ч.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды обучения Казихановой Ф.Ф. в высшем педагогическом учебном заведении подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Периоды выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с 03.03. 2000 года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по 21.04. 2000 год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии исходя из следующего.
Истец осуществляла уход за ребенком-инвалидом - данный факт представителем ответчика не оспаривается.
Дополнительные выходные дни для ухода за ребенком – инвалидом предоставлялись истицу в период с Дата обезличена года по Дата обезличена год, и данные периоды ее деятельности должны регулироваться нормами Кодекса законов о труде Российской Федерации, введенными в действие с Дата обезличена года.
Согласно ч.1 ст.163? Кодекса законов о труде Российской Федерации одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми – инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. В случае, если один из родителей не работает, работающему родителю предоставляются два дополнительных выходных дня в месяц с оплатой на тех же условиях.
Суд находит, что периоды выходных дней истца по уходу за больным ребенком - инвалидом подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям:
1) Кодекс законов о труде Российской Федерации не содержит специальных указаний о невключении этих периодов в специальный стаж, в то время как относительно тех периодов, которые не подлежат включению в стаж, в Кодексе законов о труде Российской Федерации имеются специальные оговорки (например, в ст.167 названного Кодекса в редакции после внесения в него изменений Законом Российской Федерации от Дата обезличена года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» имеется оговорка, что время отпуска по уходу за ребенком в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях не засчитывается);
2) выходной день по уходу за ребенком – инвалидом приравнивается к рабочему дню – за этот период производится оплата в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования. Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации осуществляется государственная поддержка семьи, материнства и детства. В целях реализации указанных конституционных норм действующим трудовым и пенсионным законодательством предусмотрены определенные гарантии и льготы для работников, имеющих детей, в том числе детей инвалидов с детства, что согласуется с принципом приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства, вытекающим из Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН Дата обезличена года. Выходной день предоставляется для выполнения социально значимой функции воспитания ребенка – инвалида с детства, сопряженной с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами;
3) суд находит нелогичной позицию ответчика, в соответствии с которой в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды выходных дней, предоставляемых работникам для отдыха (субботы, воскресенья) включаются, а периоды выходных дней, предоставляемых для ухода за ребенком – инвалидом, не включаются, даже несмотря на то, что эти дни оплачиваемые. Подобное толкование норм законодательства в сфере пенсионного обеспечения граждан приводило бы к нарушению ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поэтому дополнительные выходные дни, предоставляемые истцу по уходу за ребенком инвалидом, должны включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в таком же порядке, как иные выходные дни, предоставляемые для отдыха.
Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1 года 6 месяцев с Дата обезличена года по Дата обезличена год подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии: на момент предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком действовала ч.3 ст.167 КЗОТ РСФСР, согласно которой отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности. Отсюда периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1 года 6 месяцев с Дата обезличена года по Дата обезличена год подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии с учетом также действовавших на тот период правил исчисления сроков выслуги для педагогических работников.
Таким образом, к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – к Дата обезличена года стаж истца составил 25 лет 12 дней (к 23 годам 07 месяцам 27 дням, насчитанным ответчиком, следует присоединить 12 дней – периоды обучения на курсах повышения квалификации, 199 дней – периоды обучения в высшем педагогическом учебном заведении, 35 дней - периоды дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом, 05 месяцев 29 дней – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет).
Следовательно, к моменту обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истец выработала необходимый для этого стаж, отсюда ее исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Казихановой Ф. Ф. удовлетворить.
Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Казихановой Ф. Ф..
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ включить в специальный стаж Казихановой Ф. Ф. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, периоды нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по 28.021995 год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, периоды выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с 03.03. 2000 года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по 21.04. 2000 год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1 года 6 месяцев с Дата обезличена года по Дата обезличена год.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... Республики Башкортостан назначить Казихановой Файрузе Фриксовне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.28, ч.1 ст.12 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ... через ... суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Ишмухаметова Л.Р.
Копия верна:
Судья Илишевского районного
суда Республики Башкортостан Ишмухаметова Л.Р.
Решение вступило в закону силу 09августа 2010 года.