Дело №2-620/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«13» августа 2010 года с. Верхнеяркеево
Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ишмухаметовой Л.Р.
при секретаре Салимагареевой Л.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фарвазовой Р. В к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Илишевском районе Республики Башкортостан о признании неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
05 июля 2010 года Фарвазова Р.В. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе Республики Башкортостан с иском о признании неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии и признании права на пенсию, обосновав его тем, что имея среднее специальное образование по специальности медсестра, с 15 июля 1986 года начала работать медсестрой хирургического отделения в Верхнеяркеевской центральной районной больнице, с 08 февраля 1989 года переведена медсестрой неврологического отделения в Верхнеяркеевской центральной районной больнице, с 28 июня 1989 года переведена медсестрой подросткового кабинета, с 04 августа 1999 года переведена медсестрой кабинета онколога-хирурга, на этой должности продолжает работать по настоящее время в той же Верхнеяркеевской центральной районной больнице. В соответствии с п.11 ч.1 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на назначение пенсии при стаже работы 25 лет. Данный стаж она уже выработала, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» год ее работы в сельской местности в хирургическом отделении Верхнеяркеевской центральной районной больницы в должности медицинской сестры должен засчитываться в стаж работы как один год шесть месяцев, иные периоды деятельности в качестве медсестры в иных отделениях должны засчитываться в стаж работы как 1 год и 3 месяца до 01.11.1999 года, в стаж работы должны засчитать все периоды ее лечебной деятельности, в том числе периоды обучения на курсах повышения квалификации с 02.11.1992 года по 07.11.1992 год, с 19.03.2001 года по 23.03.2001 год, с 17.04.2001 года по 26.04.2001 год, с 27.02.2006 года по 03.03.2006 год, с 21.03.2006 года по 30.03.2006 год, причем периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 28.09.1987 года по 03.02.1988 год, с 09.03.1993 года по 26.07.1993 год, периоды ухода за ребенком до достижения ребенку полутора лет с 04.02.1988 года по 07.02.1989 год как имевшие место в сельской местности до 01.11.1999 года должны быть засчитаны в стаж в льготном порядке. 09 июня 2010 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но ей в этом решением № 218 от 15 июня 2010 года было отказано по тем основаниям, что в стаж не включили периоды обучения на курсах повышения квалификации с 02.11.1992 года по 07.11.1992 год, с 19.03.2001 года по 23.03.2001 год, с 17.04.2001 года по 26.04.2001 год, с 27.02.2006 года по 03.03.2006 год, с 21.03.2006 года по 30.03.2006 год, а периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 28.09.1987 года по 03.02.1988 год, с 09.03.1993 года по 26.07.1993 год, периоды ухода за ребенком до достижения ребенку полутора лет с 04.02.1988 года по 07.02.1989 год засчитали в стаж по фактической продолжительности, а не в льготном порядке. Таким образом, ей насчитали стаж 24 года 01 месяц 11 дней, с чем она не может согласиться, просит отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать неправомерным, обязать ответчика включить в стаж ее работы периоды обучения на курсах повышения квалификации с 02.11.1992 года по 07.11.1992 год, с 19.03.2001 года по 23.03.2001 год, с 17.04.2001 года по 26.04.2001 год, с 27.02.2006 года по 03.03.2006 год, с 21.03.2006 года по 30.03.2006 год, причем периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 28.09.1987 года по 03.02.1988 год, с 09.03.1993 года по 26.07.1993 год, периоды ухода за ребенком до достижения ребенку полутора лет с 04.02.1988 года по 07.02.1989 год, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 02.11.1992 года по 07.11.1992 год как имевшие место в сельской местности до 01.11.1999 года засчитать в стаж в льготном порядке, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
В судебном заседании Фарвазова Р.В. и ее представитель Масалимов Р.З. исковые требования поддержали в полном объеме, требуя в том числе компенсировать истице все понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины и оплате услуг представителя.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ Бурханова Р.З. исковые требования Фарвазовой Р.В. не признала, пояснив, что у Фарвазовой Р.В. для назначения трудовой пенсии досрочно не хватает стажа: на момент обращения за назначением пенсии ее стаж составил 24 года 01 месяц 11 дней. В соответствии с п.11 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды обучения на курсах повышения квалификации истицы не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как во время обучения на курсах истица не занималась лечебной деятельностью. Периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпусках, периоды ухода за ребенком до достижения возраста одного года шести месяцев засчитываются в стаж по фактической продолжительности, так как в это время лечебная деятельность также не осуществлялась. Основываясь на вышеизложенном, представитель ответчика Бурханова Р.З. просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав истца Фарвазову Р.В. и ее представителя Масалимова Р.З., представителя ответчика Бурханову Р.З., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой и иной общественно-полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со ст.81 вышеуказанного закона пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и установлены Правила исчисления сроков выслуги лет. В вышеуказанный список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с п.2 вышеуказанного Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в списке, к каковым были отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности или поселке городского типа следовало считать за один год три месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (палат) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы следовало считать за один год шесть месяцев.
Таким образом, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности, при этом один год работы в сельской местности засчитывался в стаж как один год три месяца, а один год работы в качестве среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (палат) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии засчитывался в стаж как один год шесть месяцев.
Правительством Российской Федерации 22 сентября 1999 года принято постановление №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». П.1 Постановления №1066, вступившим в силу 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Из содержания п.1 названных Правил следует, что лечебная и иная работа по охране здоровья населения засчитывается в специальный стаж медицинских работников в календарном порядке. Этим постановлением сохранен льготный порядок исчисления стажа для медицинских работников, проработавших как в городах, так и поселках городского типа и в сельской местности – для них пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет, и при этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается как 1 год 3 месяца.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии со ст.31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
П.11 ч.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселке городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселке городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии, ст.30 этого же закона установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п.2 ст.31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно-полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации.
Таким образом, с 1 января 2002 года пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Для досрочного назначения трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности, с 1 января 2002 года требуется стаж 25 лет, исчисляемый в календарном порядке.
В судебном заседании установлено, что истец с 15 июля 1986 года начала работать медсестрой хирургического отделения в Верхнеяркеевской центральной районной больнице, с 08 февраля 1989 года переведена медсестрой неврологического отделения в Верхнеяркеевской центральной районной больнице, с 28 июня 1989 года переведена медсестрой подросткового кабинета, с 04 августа 1999 года переведена медсестрой кабинета онколога-хирурга, на этой должности продолжает работать по настоящее время в той же Верхнеяркеевской центральной районной больнице. Согласно Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 года, Постановления Правительства Российской Федерации №1066 от 22 сентября 1999 года, Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы истца до 08 февраля 1989 года засчитываются в стаж в льготном порядке один год за один год шесть месяцев как работа в хирургическом отделении, периоды работы с 08 февраля 1989 года до 01.11.1999 года засчитываются в стаж в льготном порядке один год за один год три месяца, а периоды работы с 01.11.1999 года засчитываются в стаж в календарном порядке.
Суд не может согласиться с доводами ответчика об исключении из стажа истца периодов обучения на курсах повышения квалификации и находит, что в стаж истицы подлежат включению периоды обучения на курсах повышения квалификации, причем периоды, имевшие место в сельской местности до 01 ноября 1999 года, подлежат включению в стаж в льготном порядке.
В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.
Таким образом, время обучения истца на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы по специальности на общих основаниях.
Суд находит, что периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 28.09.1987 года по 03.02.1988 год, с 09.03.1993 года по 26.07.1993 год, периоды ухода за ребенком до достижения ребенку полутора лет с 04.02.1988 года по 07.02.1989 год засчитываются в стаж в таком же порядке, как и фактическое время работы, то есть до 08 февраля 1989 года в льготном порядке один год за один год шесть месяцев, с 08 февраля 1989 года до 01.11.1999 года в льготном порядке один год за один год три месяца. При этом суд также учитывает Разъяснение Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года №7/10-30 " О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", действовавшее до принятия закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", согласно п.6 которого во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа, стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. А до родов и после родов истцу выдавались листки нетрудоспособности, то есть истец находилась на больничном, а данное время в любом случае подлежит включению в стаж на общих основаниях равно как и иные периоды болезни, когда истец находилась на больничном и которые ответчик бесспорно включает в стаж.
Таким образом, мнение представителя ответчика об исчислении периодов нахождения в дородовом и послеродовом отпусках, периодов ухода за ребенком в календарном порядке необоснованно и подлежит отклонению.
Исчисленный по вышеизложенным правилам стаж Фарвазовой Р.В. к моменту ее обращения за назначением пенсии к 09 июня 2010 года составил 24 года 10 месяцев 24 дня, то есть менее 25 лет.
Следовательно, к моменту обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости и к настоящему времени истец не выработала необходимый для этого стаж, отсюда её исковые требования подлежат лишь частичному удовлетворению.
Требования истца о компенсации ей понесенных ею судебных расходов с учетом частичного удовлетворения исковых требований, объема работы, проделанной представителем, подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Фарвазовой Р. В. частично удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ включить в специальный стаж Фарвазовой Р. В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с 02.11.1992 года по 07.11.1992 год, с 19.03.2001 года по 23.03.2001 год, с 17.04.2001 года по 26.04.2001 год, с 27.02.2006 года по 03.03.2006 год, с 21.03.2006 года по 30.03.2006 год.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ исчислить специальный стаж Фарвазовой Р.В., включив в него периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 28.09.1987 года по 03.02.1988 год, периоды ухода за ребенком до достижения ребенку полутора лет с 04.02.1988 года по 07.02.1989 год в льготном порядке один год за один год шесть месяцев, периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 09.03.1993 года по 26.07.1993 год, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 02.11.1992 года по 07.11.1992 год в льготном порядке один год за один год три месяца.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе Республики Башкортостан в пользу Фарвазовой Р. В. в счет частичной компенсации расходов по оплате государственной пошлины 100 (сто) рублей, по оплате услуг представителя 2000 (две тысячи) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Фарвазовой Р.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Илишевский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Ишмухаметова Л.Р.
Копия верна:
Судья Илишевского районного
суда Республики Башкортостан Ишмухаметова Л.Р.
Решение вступило в законную силу 24.08.2010 года
.