Дело № 2-720/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«29» сентября 2010 года с.Верхнеяркеево
Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,
при секретаре Мухсиновой Ф.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шириевой В.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе Республики Башкортостан о признании неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Шириева В.М. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... РБ с иском о признании отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обосновав его тем, что, выработав достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии стаж педагогический деятельности, Дата обезличена года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ с заявлением о назначении ей пенсии. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в ... РБ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на то, что ее стаж педагогической деятельности не достигает требуемых 25 лет и на день обращения составляет всего лишь 19 лет 10 месяцев 23 дня. Управление Пенсионного фонда РФ в ... необоснованно не включило в стаж ее педагогической деятельности периоды обучения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, а также период работы в должности методиста ... отдела народного образования с Дата обезличена года по Дата обезличена год. В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на назначение пенсии при стаже работы 25 лет. Данный стаж ко дню обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ею выработан. С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен 292 от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии она не может согласиться, просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обязать ответчика исчислить стаж ее работы, включив в него периоды обучения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, а также период работы в должности методиста ... отдела народного образования с Дата обезличена года по Дата обезличена год.
В судебном заседании Шириева В.М. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в ... РБ Бурханова Р.З. исковые требования Шириевой В.М. не признала, пояснив, что у последней для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не хватает стажа: на момент обращения за назначением пенсии ее стаж составил 19 лет 08 месяцев 23 дня. В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. При этом периоды работы в должности методиста РОНО не могут быть засчитаны в стаж, поскольку в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен, которое применяется к периодам работы до Дата обезличенаг., и в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен, применяемом к периодам работы, протекавшим после Дата обезличенаг., отсутствует наименование должности «методист РОНО». Согласно разъяснения Минтруда и социального развития РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Изложенный порядок применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин до дня отмены соответствующего закона и иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации также не могут быть засчитаны в стаж, поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п.5 тех же Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды обучения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Основываясь на изложенном, представитель Управления Пенсионного фонда РФ в ... РБ Бурханова Р.З. просила в удовлетворении исковых требований Шириевой В.М. отказать.
Выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск Шириевой В.М. подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 10 ст. 28 Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из копии и исследованного в ходе судебного заседания оригинала трудовой книжки истицы усматривается, что она с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала учителем математики в Н.Череккулевской средней школе. Дата обезличена года была переведена методистом в методкабинет РОНО, где проработала до Дата обезличена года. Дата обезличена года переведена завучем и учителем начальных классов в Верхнеяркеевскую среднюю школу Номер обезличен 2, Дата обезличена года переведена учителем математики вышеуказанной школы. Дата обезличена года назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем математики Верхнеяркеевской средней школы Номер обезличен, где продолжает работать по сегодняшний день.
Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что периоды деятельности истицы в должности методиста методического кабинета РОНО, а также нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж, и приходит к выводу о том, что как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так и период работы в должности методиста районного методического кабинета РОНО подлежат зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, основываясь на нижеследующее.
Оценку пенсионных прав истицы необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы в вышеуказанных должностях.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч.1 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от Дата обезличена года Номер обезличенП в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до Дата обезличена года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совмина РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Ответчик, отказывая истице в назначении досрочной трудовой пенсии, не принял во внимание тот факт, что в тот период времени, когда истица работала методистом методического кабинета Илишевского РОНО, до Дата обезличена года действовало Постановление Совета Министров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (Отменено Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен). В соответствии с п.п. «д» п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного вышеназванным Постановлением, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях, бюро.
Истица, работая в должности методиста методического кабинета Илишевского РОНО с Дата обезличена года по Дата обезличена года, имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется, и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.
Таким образом, Шириева В.М. имеет право на зачет указанного выше периода в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Суд находит также, что периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на общих основаниях.
В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В периоды обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В зависимости от уровня квалификации педагогическим работникам присваивается квалификационная категория. Повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная педагогическая деятельность.
Таким образом, время обучения истицы на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – к Дата обезличена года стаж истицы составил 25 лет 02 дня.
Следовательно, к моменту обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истица выработала необходимый для этого стаж, отсюда ее исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Шириевой В. М. удовлетворить.
Признать неправомерным решение Управления Пенсионного фонда РФ в ... РБ Номер обезличен 292 от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Шириевой Венере Мухаметовне.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ включить в специальный стаж Шириевой В.М. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, период работы в должности методиста районного отдела народного образования с Дата обезличена года по Дата обезличена год.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... назначить Шириевой В. М. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.28, ч.1 ст.12 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения - с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ... через ... суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Л.Я.Миннебаева
Решение вступило в законную силу 12 октября 2010 года