ДЕЛО №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«03» ноября 2010 года <адрес>
Илишевский районный суд Республики Башкортостан в состав:
председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,
с участием адвоката Шакировой И.М., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
с участием представителя УПФ РФ в <адрес> РБ Бурхановой Р.З.,
при секретаре Салимгареевой Л.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муслуховой А.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Муслухова А.Д. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан с иском о признании отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обосновав его тем, что, выработав достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии стаж педагогический деятельности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении ей пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на то, что ее стаж педагогической деятельности не достигает требуемых 25 лет и на день обращения составляет всего лишь 24 года 08 месяцев 11 дней. Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ необоснованно не включило в стаж ее педагогической деятельности периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на назначение пенсии при стаже работы 25 лет. Данный стаж ко дню обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ею выработан.
С решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии она не может согласиться, просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обязать ответчика исчислить стаж ее работы, включив в него периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения и компенсировать понесенные ею судебные расходы на оплату услуг адвоката в сумме 5000 рублей.
В судебном заседании Муслухова А.Д. и её представитель Шакирова И.М. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ Бурханова Р.З. исковые требования Муслуховой А.Д. не признала, пояснив, что у последней для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не хватает стажа: на момент обращения за назначением пенсии ее стаж составил 24 года 08 месяцев 11 дней. В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж, поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п.5 тех же Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном Перечне отсутствуют. В связи с чем, периоды обучения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж.
Также не может быть засчитан в специальный стаж период ухода за ребенком свыше 1,5 лет, так как Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», где говорится, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. О зачете в специальный стаж времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до трех лет в разъяснении не говорится. Не может быть засчитан в специальный стаж период ухода за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ. До вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ» ст.167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием вышеуказанного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случаях назначения пенсии на льготных условиях, а периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Основываясь на изложенном, представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ Бурханова Р.З. просила в удовлетворении исковых требований Муслуховой А.Д. отказать, пояснив, что в случае удовлетворения исковых требований истицы ее требования о компенсации судебных расходов должны быть удовлетворены с учетом требований разумности и справедливости.
Выслушав истицу, представителей истицы и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск Муслуховой А.Д. подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 10 ст. 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не могут быть включены в стаж, и приходит к выводу о том, что как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды ухода за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, основываясь на нижеследующее.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч.1 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Суд находит, что периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на общих основаниях.
В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В периоды обучения на курсах повышения квалификации, а также при заочном обучении педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации и получения профессионального высшего образования является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В зависимости от уровня квалификации педагогическим работникам присваивается квалификационная категория. Повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная педагогическая деятельность.
Таким образом, время обучения истицы на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Доводы представителя ответчика о невключении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения возраста полутора лет основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права.
До вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случаях назначения пенсии на льготных условиях, ст.167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Следует принять во внимание то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.2 которого предусматривал, что с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Исходя из изложенного, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения пенсии по старости. При этом в Постановлении речь идет об отпуске в целом, независимо от его продолжительности, без разделения на до и после ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Муслухова А.Д. имеет право на зачет периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж.
Таким образом, к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – к ДД.ММ.ГГГГ стаж истицы составил 25 лет 00 месяцев 03 дня.
Следовательно, к моменту обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истица выработала необходимый для этого стаж, отсюда ее исковые требования подлежат удовлетворению.
Требования истицы компенсации ей понесенных судебных расходов подлежат удовлетворению частично - с учетом объема работы, проделанной представителем, разумности и справедливости требуемой истцом суммы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Муслуховой А.Д. удовлетворить частично.
Признать неправомерным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Муслуховой А.Д.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ:
- включить в специальный стаж Муслуховой А.Д. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком свыше 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
- назначить Муслуховой А.Д. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.28, ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ в пользу Муслуховой А.Д. в счет компенсации расходов по оплате государственной пошлины 200 (двести) рублей, по оплате услуг представителя 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Миннебаева Л.Я.
Копия верна:
Судья Илишевского районного суда
Республики Башкортостан Л.Я.Миннебаева