ДЕЛО № 2-730/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«11» ноября 2010 года с.Верхнеяркеево
Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Миннебаевой Л.Я.,
с участием представителя УПФ РФ в Илишевском районе РБ Бурхановой Р.З.,
при секретаре Салимгареевой Л.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гимазовой Г.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Гимазова Г.А. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с иском о признании отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обосновав его тем, что, выработав достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии стаж педагогический деятельности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении ей пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на то, что ее стаж педагогической деятельности не достигает требуемых 25 лет и на день обращения составляет всего лишь 24 года 05 месяцев 05 дней. Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ необоснованно не включило в стаж ее педагогической деятельности периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя ясли-сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком свыше 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на назначение пенсии при стаже работы 25 лет. Данный стаж ко дню обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ею выработан.
С решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии она не может согласиться, просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обязать ответчика исчислить стаж ее работы, включив в него периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя ясли-сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком свыше 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения.
В судебном заседании Гимазова Г.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ Б.Р.З. исковые требования Гимазовой Г.А. не признала, пояснив, что у последней для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не хватает стажа: на момент обращения за назначением пенсии ее стаж составил 24 года 05 месяцев 05 дней. В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж, поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п.5 тех же Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном Перечне отсутствуют. В связи с чем, периоды обучения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж.
Также не может быть засчитан в специальный стаж период ухода за ребенком свыше 1,5 лет, так как Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», где говорится, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. О зачете в специальный стаж времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до трех лет в разъяснении не говорится. Не подлежит также включению в специальный стаж период работы в должности воспитателя ясли-сада, так как данное учреждение не предусмотрено в Списке учреждений, утвержденным Постановлением Правительства. Основываясь на изложенном, представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ Б.Р.З. просила в удовлетворении исковых требований Гимазовой Г.А. отказать.
Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск Гимазовой Г.А. подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 10 ст. 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, период работы в должности воспитателя ясли-сада и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет не могут быть включены в стаж, и приходит к выводу о том, что как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, также период работы в должности воспитателя ясли-сада и периоды ухода за ребенком свыше полутора лет подлежат зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, основываясь на нижеследующее.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч.1 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Суд находит, что периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя ясли-сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком свыше 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на общих основаниях.
В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В периоды обучения на курсах повышения квалификации, а также при заочном обучении педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации и получения профессионального высшего образования является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В зависимости от уровня квалификации педагогическим работникам присваивается квалификационная категория. Повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная педагогическая деятельность.
Таким образом, время обучения истицы на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Доводы представителя ответчика о невключении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения возраста полутора лет основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права.
До вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случаях назначения пенсии на льготных условиях, ст.167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Следует принять во внимание то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п. 2 которого предусматривал, что с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Исходя из изложенного, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, Гимазова Г.А. имеет право на зачет периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж.
Подлежит также включению в стаж работы истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы в должности воспитателя ясли-сада № <адрес>.
Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что в Списке учреждений, утвержденном Постановлением Правительства отсутствует наименование ясли – сад.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно п. 10 вышеназванного Постановления, до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст.19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Ответчиком какие-либо доказательства занятия истицей в указанное время не педагогической, а иной деятельностью в ясли-саду суду не представлены. Суд считает, что лишь на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы <адрес> переименование наименования учреждения, где работала истица, в детский сад не должно лишать истицу ее права на назначение досрочной трудовой пенсии.
Таким образом, к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – к ДД.ММ.ГГГГ стаж истицы составил 25 лет 00 месяцев 08 дня.
Следовательно, к моменту обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истица выработала необходимый для этого стаж, отсюда ее исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Гимазовой Г.А. удовлетворить.
Признать неправомерным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гимазовой Г.А..
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ:
- включить в специальный стаж Гимазовой Г.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя ясли-сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
- назначить Гимазовой Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.28, ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Миннебаева Л.Я.
Копия верна:
Судья Илишевского районного суда
Республики Башкортостан Л.Я.Миннебаева