ДЕЛО № 2-282/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «03» июня 2011 года с.Верхнеяркеево Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я., при секретаре Мухсиновой Ф.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акмалова Ф.Х. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Акмалова Ф.Х. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с иском о признании отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обосновав его тем, что в соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он имеет право на назначение пенсии при стаже педагогической деятельности в образовательных учреждениях 25 лет. Данный стаж выработал и ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано на том основании, что его стаж педагогической деятельности не достигает требуемых 25 лет и на момент обращения составляет лишь 21 год 07 месяцев 12 дней; в стаж педагогической деятельности не зачли периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с чем он не может согласиться, просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обязать ответчика исчислить стаж его работы, включив в него вышеуказанный период нахождения на курсах повышения квалификации, а также период прохождения службы в Вооруженных силах СССР по призыву со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год с исчислением в льготном порядке с зачетом 1 дня службы за 2 дня работы, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ и компенсировать понесенные им расходы на оплату услуг представителя в сумме 4000 рублей. В судебном заседании Акмалова Ф.Х. и его представитель Масалимов Р.З. исковые требования уточнили: просили в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической <адрес>, и их семьям» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) один месяц службы зачесть за три месяца службы, в остальной части исковые требования оставили без изменения и поддержали их в полном объеме. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ Бурханова Р.З. исковые требования Акмалова Ф.Х. не признала, пояснив, что у последнего для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не хватает стажа: на момент обращения за назначением пенсии его стаж составил 21 год 07 месяцев 12 дней. В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. При этом служба в армии не может быть засчитана в специальный стаж, поскольку в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют такие наименования должности. Ссылка истца и его представителя на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № не применима, так как данное Постановление не применяется при назначении пенсии с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в то время как Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применяться только нормативные правовые акты, действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, согласно разъяснения Минтруда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Изложенный порядок применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин до дня отмены соответствующего закона и иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Необоснованна ссылка истца и его представителя на Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической <адрес>, и их семьям» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), поскольку подпункт «а» пункта 1 вышеназванного Постановления устанавливает льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим и не может применяться при исчислении стажа работы, дающего педагогическому работнику право на пенсию за выслугу лет. Периоды обучения истца на курсах повышения квалификации также не могут быть засчитаны в стаж, поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п.5 тех же Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды обучения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Основываясь на изложенном, представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ просит в удовлетворении исковых требований Акмалова Ф.Х. отказать. Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск Акмалова Ф.Х. подлежащим удовлетворению частично. Согласно п.10 ст.28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ начал работать учителем физической культуры в Старокуктовской средней школе <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведен учителем физкультуры в Верхнеяркеевскую среднюю школу №, оттуда уволился ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в отпуске без сохранения заработной платы. ДД.ММ.ГГГГ истец снова поступил на работу в МОУ СОШ № <адрес> учителем физической культуры, где продолжает работать по настоящее время. Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец служил в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву, из них с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях по уничтожению бандформирований в <адрес>. Суд находит, что все указанные периоды, кроме периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, подлежат зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Суд находит, что период обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на общих основаниях. В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В периоды обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В зависимости от уровня квалификации педагогическим работникам присваивается квалификационная категория. Повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная педагогическая деятельность. Таким образом, время обучения истца на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год также подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент его работы в вышеуказанных должностях, поскольку в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Период прохождения службы истцом в составе Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. В период прохождения Акмалова Ф.Х. службы в составе Вооруженных Сил СССР действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом «г» п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР; согласно п. 4 вышеназванного Положения, время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное положение перестало применяться на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, неся службу в составе Вооруженных Сил СССР, Акмалова Ф.Х. имел право на зачет указанного периода в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Учитывая, что ст.ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18,19, 55 ч.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период службы в армии подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Обсуждая требования истца об исчислении одного месяца службы за три месяца службы, суд приходит к следующему. В судебном заседании достоверно установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год служил на территории Демократической <адрес>. Указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен в п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В абзаце 1 пункта 3 статьи 10 Закона содержится норма о включении в стаж службы по контракту и призыву при нормальных условиях. А абзац 2 пункта 3 статьи 10 Закона «О статусе военнослужащих» предусматривает прохождение военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, которое засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет. Согласно данной норме время нахождения граждан на военной службе по контракту включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) – один день военной службы за два дня работы. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на территории Демократической <адрес> надлежит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении - один день военной службы за два дня работы. При этом суд не может согласиться с требованиями истца о включении в специальный стаж периодов службы в армии по призыву как один месяц службы за три месяца службы, поскольку подпункт «а» пункта 1 Постановления Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической <адрес>, и их семьям» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), устанавливает льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим и не может применяться при исчислении стажа работы, дающего педагогическому работнику право на пенсию за выслугу лет. Таким образом, периоды службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на территории Демократической <адрес> подлежит включению в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы, а период службы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за день работы, поскольку Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не содержит иное. При включении в стаж педагогической деятельности истца периода обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периода прохождения службы на территории Демократической <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном исчислении продолжительностью 03 года 01 месяц 08 дней, периода прохождения службы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без льготного исчисления, его стаж составляет 25 лет 02 месяца 29 дней ко дню обращения с заявлением о назначении пенсии, следовательно, достигает требуемых 25 лет. Следовательно, к моменту обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истец выработал необходимый для этого стаж, отсюда его исковые требования об обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения подлежат удовлетворению. Требования истца о компенсации ему понесенных судебных расходов с учетом объема работы, проделанной представителем, разумности и справедливости требуемой истцом суммы, также подлежат удовлетворению частично. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Акмалова Ф.Х. частично удовлетворить. Признать неправомерным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Акмалова Ф.Х. в части отказа во включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периода прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ: - включить в специальный стаж Акмалова Ф.Х. период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период прохождения службы в армии со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, из них период прохождения службы на территории Демократической <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном исчислении продолжительностью 03 года 01 месяц 08 дней, период прохождения службы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без льготного исчисления. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Акмалова Ф.Х. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.28, ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ в пользу Акмалова Ф.Х. в счет компенсации расходов по оплате услуг представителя <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Илишевский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Судья Миннебаева Л.Я.