ДЕЛО № 2-352/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» июля 2011 года с.Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре Салимгареевой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Каменевой А.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Каменевой А.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обосновав его тем, выработав достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" стаж лечебной деятельности, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но ей в этом было отказано по тем основаниям, что ее стаж лечебной деятельности не достигает требуемых 25 лет и на день обращения составляет лишь 23 года 06 месяцев 02 дня. При этом Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> не включило в стаж лечебной деятельности: периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Необоснованны засчитаны в специальный стаж по фактической продолжительности: периоды дородового и послеродового отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Таким образом, ей насчитали стаж 23 года 06 месяцев 02 дня, с чем она не может согласиться, просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ с исчислением стажа ее работы до ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке с зачетом 1 года работы за 1 год и 3 месяца, включив в стаж лечебной деятельности периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а периоды дородового и послеродового отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год просит исчислить в льготном порядке с зачетом 1 года работы за 1 год 3 месяца.

В судебном заседании Каменевой А.Н. и ее представитель Масалимов Р.З. исковые требования поддержали в полном объеме, требуя, в том числе, компенсировать истице понесенные ею судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 4000 руб.

Представитель Управления Пенсионного фонда в <адрес> РБ ФИО1 исковые требования Каменевой А.Н. не признала, пояснив, что у последней для назначения досрочной трудовой пенсии не хватает стажа: на момент обращения за назначением пенсии ее стаж составил всего 23 года 06 месяцев 02 дня. В соответствии п. 11 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. При этом периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как в это время истица не занималась лечебной деятельностью, а в соответствии с Правилами исчисления пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными выше правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации; а периоды нахождения в дородовых, послеродовых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год засчитываются в специальный стаж в календарном порядке, так как в этот период выплата заработной платы не производилась, следовательно, факт работы не имел места. Кроме того, ответчик не может компенсировать истице ее судебные расходы, полагая, что они являются чрезмерно завышенными. Основываясь на вышеизложенном, представитель ответчика ФИО1 просила в удовлетворении исковых требований истицы отказать.

Выслушав истца Каменевой А.Н. и ее представителя Масалимова Р.З., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды т рудовой и иной общественно-полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федераций". В соответствии со ст.81 вышеуказанного Закона пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и установлены Правила исчисления сроков выслуги лет. В вышеуказанный список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п.2 вышеуказанного Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа следовало считать за один год три месяца.

Таким образом, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности, при этом один год работы в сельской местности засчитывается в стаж как один год и три месяца.

Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление за № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Пунктом 1 Постановления №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Из содержания п.1 названных Правил следует, что лечебная и иная работа по охране здоровья населения засчитывается в специальной стаж медицинских работников в календарном порядке. Этим постановлением сохранен льготный порядок исчисления стажа для медицинских работников, проработавших как в городах, так и в поселках городского типа и сельской местности – для них пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет, и при этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается за 1 год и три месяца.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со ст.31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Пунктом 11 ч.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселке городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии, ст.30 этого же закона установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественной полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п.2 ст.31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно-полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Для досрочного назначения трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности, с ДД.ММ.ГГГГ требуется стаж 25 лет, исчисляемый в календарном порядке.

В судебном заседании установлено, что Каменевой А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала врачом-педиатром в Дюртюлинской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала врачом-педиатром и врачом-терапевтом в Старобаишевской сельской участковой больнице <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала врачом-педиатром в Исмайловской сельской врачебной амбулатории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает врачом-физиотерапевтом в Верхнеяркеевской центральной районной больнице.

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж в льготном порядке, то есть один год за один год три месяца. Согласно Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж в календарном порядке.

Из материалов дела усматривается, что Каменевой А.Н. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисленный по вышеизложенным правилам стаж Каменевой А.Н. к моменту ее обращения за назначением пенсии, с вычетом периодов нахождения в отпусках без содержания, составляет 25 лет 01 месяц 05 дней.

Следовательно, к моменту обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ Каменевой А.Н. выработала необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж, отсюда решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Каменевой А.Н. является неправомерным.

Суд находит обоснованными доводы истицы о необходимости включения в стаж периодов ее обучения на курсах повышения квалификации, считая, что названные периоды подлежат включению в стаж, из них периоды обучения до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж с учетом действовавших в те периоды Правил, то есть в льготном порядке, а после ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Таким образом, время обучения истицы на курсах повышения квалификации до ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы по специальности в льготном, после ДД.ММ.ГГГГ – в календарном порядке.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о включении в стаж истицы периода нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в календарном порядке.

Как установлено в судебном заседании, истица находилась в дородовых, послеродовых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Поскольку на момент предоставления истице отпусков по уходу за ребенком и дополнительного отпуска по уходу за ребенком действовала ч. 3 ст. 167 КЗОТ РСФСР, согласно которой отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, к тому же Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ признало необходимость включения периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Каменевой А.Н. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии с учетом также действовавших на тот период правил исчисления сроков выслуги для работников в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), предусмотренных п. 2 вышеназванного Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом суд также учитывает Разъяснение Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», действовавшее до принятия Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», согласно п. 6 которого во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Периоды нахождения в дородовых, послеродовых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год также подлежат включению в стаж работы в льготном порядке по изложенным выше основаниям. Кроме того, периоды нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпусках оплачивались по больничному листу как периоды нетрудоспособности. Поскольку иные периоды истицы, когда она находилась на больничном, ответчик бесспорно засчитал в стаж в льготном порядке, то и периоды нахождения в дородовых, послеродовых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, как период нахождения на больничном также подлежат зачету в стаж в льготном порядке.

Суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требований истицы о компенсации ей понесенных ею судебных расходов с учетом объема работы, проделанной представителем, а также с учетом их разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Каменевой А.Н. удовлетворить.

Признать неправомерным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Каменевой А.Н. в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, исчисления по фактической продолжительности периодов нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный стаж Каменевой А.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

исчислить стаж Каменевой А.Н. до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами п.2 Постановления Совета Министров РСФСР "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" от ДД.ММ.ГГГГ № с включением в него вышеуказанных периодов, а также периодов нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периода нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном порядке один год за один год три месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить Каменевой А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.28 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ в пользу Каменевой А.Н. в счет компенсации расходов по оплате услуг представителя <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л.Я.Миннебаева