Дело № 2-615/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «25» октября 2011года с.Верхнеяркеево Илишевский районный суд РБ в составе судьи Л.Я.Миннебаевой, при секретаре Л.З.Салимгареевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Яримова Р. Т. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ Яримов Р.Т. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> с иском о признании отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обосновав его тем, что в соответствии с п. 10 ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он имеет право на назначение пенсии при стаже педагогической деятельности в образовательных учреждениях 25 лет. Данный стаж выработал и ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано на том основании, что в стаж педагогической деятельности не зачли период работы в должности председателя исполкома Тупеевского сельского совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с чем он не может согласиться, просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обязать ответчика исчислить стаж его работы, включив в него период работы в должности председателя исполкома Тупеевского сельского совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения и компенсировать понесенные им судебные расходы в сумме 4200 рублей. В судебном заседании Яримов Р.Т. и его представитель ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2 исковые требования Яримова Р.Т. не признала, пояснив, что у последнего для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не хватает стажа: на момент обращения за назначением пенсии его стаж составил 23 года 10 месяцев 11 дней. В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установле0нного ст.7 настоящего Федерального закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. При этом период работы в должности председателя исполкома сельского совета не может быть засчитан в стаж, поскольку в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует наименование должности «председатель исполкома сельского совета». Ссылка истца на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № не применима, так как данное Постановление не применяется при назначении пенсии с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в то время как Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применяться только нормативные правовые акты, действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ При этом указанное Положение от ДД.ММ.ГГГГ применяется не в полном объеме, а только п.2, вследствие чего смысл его норм искажается. В период действия Положения от ДД.ММ.ГГГГ пункт 2 применялся только во взаимосвязи с пунктом 4, которым было определено основное условие назначения пенсии за выслугу лет для лиц, указанных в п.п.1,2 и 3. Согласно п.4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ время работы, указанной в п.п.1,2 и 3, засчитывалось в стаж работы по специальности только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В то же время в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсия за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения назначалась и выплачивалась при условии оставления работы. В связи с вышеуказанным, управление отказывает во включении периода работы в качестве председателя исполкома сельского совета. Кроме того, согласно разъяснения Минтруда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Изложенный порядок применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин до дня отмены соответствующего закона и иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Период обучения истца на курсах повышения квалификации не может быть засчитан в стаж, поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п.5 тех же Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды обучения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Основываясь на изложенном, представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований Яримова Р.Т. отказать, пояснила, что в случае удовлетворения исковых требований истца его требования о компенсации судебных расходов должны быть удовлетворены с учетом требований разумности и справедливости. Выслушав истца и представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск Яримова Р.Т. подлежащим удовлетворению. Согласно п. 10 ст.28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ начал работать в <адрес> учителем математики Тупеевской восьмилетней школы, откуда ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности учителя математики в связи с избранием председателем исполкома Тупеевского сельсовета. Решением сессии Тупеевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ он избран председателем исполкома Тупеевского сельского Совета народных депутатов, откуда ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в связи с переходом на педагогическую работу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал учителем в Тупеевской основной школе и Череккулевской средней школе, где и продолжает работать в настоящее время. В этой связи суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что период деятельности истца в должности председателя исполкома сельского совета не может быть включен в стаж. Оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент его работы в вышеуказанной должности. Так, согласно ч.3 ст.32 Закона ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе народных депутатов в СССР», утратившего силу ДД.ММ.ГГГГ, время работы депутата на выборной должности в органе Совета засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой депутат работал до избрания на выборную должность в органе Совета. В соответствии со ст.36 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе народного депутата СССР» срок полномочий народного депутата СССР засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, службы, стаж работы по прежней специальности. Кроме того, в соответствии с. п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу лишь с ДД.ММ.ГГГГ, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: а)выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; б)работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях. Таким образом, согласно законодательству, действовавшему в период работы по выборной должности истца, время работы депутата в выборной должности засчитывалось в трудовой стаж по той специальности, по которой депутат работал до избрания на выборную должность, а потому названный период работы истца должен быть включен в специальный педагогический стаж, приобретенный им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Учитывая, что ст.ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18,19, 55 ч.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы Яримова Р.Т. в выборной должности подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, период работы Яримова Р.Т. в должности председателя исполкома Тупеевского сельского совета подлежит включению в стаж работы по специальности. Суд находит, что период обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на общих основаниях. В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В периоды обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В зависимости от уровня квалификации педагогическим работникам присваивается квалификационная категория. Повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная педагогическая деятельность. Таким образом, время обучения истца на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Таким образом, к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - к ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составил 25 лет 00 месяцев 00 дней (к 23 годам 10 месяцам 11 дням следует присоединить 01 год 01 месяц 14 дней - период работы в должности председателя исполкома сельского Совета, 06 дней - количество дней обучения на курсах повышения квалификации). Следовательно, к моменту обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истец выработал необходимый для этого стаж, отсюда его исковые требования подлежат удовлетворению. Удовлетворению подлежат и его требования о компенсации им понесенных судебных расходов с учетом объема работы, проделанной представителем, разумности и справедливости требуемой истцом суммы. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Яримова Р. Т. удовлетворить. Признать неправомерным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Яримову Р.Т. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>: - включить в специальный стаж Яримова Р.Т. период работы в должности председателя исполкома Тупеевского сельского совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; - назначить Яримову Р.Т. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.28, ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Яримова Р.Т. в счет компенсации расходов по оплате государственной пошлины 200 (двести) рублей, по оплате услуг представителя 4000 (четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Илишевский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья Л.Я.Миннебаева