о признании неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии



дело № 2-756/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2011 года с.Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ишмухаметовой Л.Р.

при секретаре Гаязовой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с иском о признании отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обосновав его тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала учителем химии и биологии в Иштеряковской восьмилетней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем родного языка и литературы в Т.Тамаковской восьмилетней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем родного языка и литературы в Ябалаковской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем русского языка и литературы в Новоматинской неполной средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем татарского языка и литературы в Михайловской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем татарского языка в Баюковской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем родного языка и литературы в Куштиряковской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем татарского языка и литературы в Кандринской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем башкирского языка и литературы в муниципальном общеобразовательном учреждении СОШ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем башкирского языка в Ахмановской средней школе, с. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем башкирского языка и литературы в Профессиональном лицее №. В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на назначение пенсии при стаже работы 25 лет. Данный стаж выработала и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано на том основании, что в стаж педагогической деятельности не зачли периоды нахождения в учебных отпусках в связи с обучением в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с чем она не может согласиться, просит все периоды её обучения в высшем учебном заведении и периоды обучения на курсах повышения квалификации включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения.

В судебном заседании ФИО4 и её представитель ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ФИО2 исковые требования ФИО4 не признала, пояснив, что у последней для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не хватает стажа: на момент обращения за назначением пенсии ее стаж составил 24 года 02 месяца 12 дней. В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. При установлении досрочно назначаемой пенсии по старости применяются: Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с.п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п.5 тех же Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды обучения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска в указанном Перечне отсутствуют, в связи с чем законные основания включения вышеуказанных периодов в специальный стаж отсутствуют. Основываясь на вышеизложенном, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО4 подлежащим удовлетворению.

Согласно п.10 ст.28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки истца усматривается, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала учителем химии и биологии в Иштеряковской восьмилетней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем родного языка и литературы в Т.Тамаковской восьмилетней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем родного языка и литературы в Ябалаковской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем русского языка и литературы в Новоматинской неполной средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем татарского языка и литературы в Михайловской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем татарского языка в Баюковской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем родного языка и литературы в Куштиряковской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем татарского языка и литературы в Кандринской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем башкирского языка и литературы в муниципальном общеобразовательном учреждении СОШ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем башкирского языка в Ахмановской средней школе, с. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем башкирского языка и литературы в Профессиональном лицее №

Суд находит, что все вышеуказанные периоды подлежат зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В этой связи суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что периоды, когда истец обучалась в высшем учебном заведении и на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж.

Оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы в вышеуказанной должности.

Суд находит, что периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на общих основаниях.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В периоды обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В зависимости от уровня квалификации педагогическим работникам присваивается квалификационная категория. Повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная педагогическая деятельность.

Периоды обучения истца в высшем учебном заведении заочно без отрыва от производства также подлежат включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Так, согласно ст.91 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включались наравне с работой обучение в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Для лиц, совмещающих работу с обучением, действующим в период регулирования данных правоотношений Кодексом законов о труде РСФСР, предусматривались льготы – им администрация обязана была создать необходимые условия для получения высшего образования как то предоставление дополнительных отпусков на время экзаменов и защиты диплома, сохранение заработной платы, один раз в год оплата 50% стоимости проезда к месту нахождения учебного заведения и т.д.. Установлено, что истец также пользовалась предоставленными законом льготами – за ней сохранялось место работы, на время сессий ей предоставлялись оплачиваемые отпуска, очевидно, что от этих сумм выплачивались страховые взносы. В соответствии со ст.53 Закона СССР «О государственных пенсиях» в заработок для начисления пенсий включались все виды заработной платы, на который начислялись страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. Заработная плата, выплаченная истцу во время учебного отпуска, к последним не относится. В связи с изложенным, суд не находит оснований для отказа во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов обучения истца в высшем учебном заведении аналогично периодам обучения истца на курсах повышения квалификации: обучение истца, работающей преподавателем, в педагогическом институте, было необходимо, продиктовано требованием повышения уровня квалификации, без чего невозможна преподавательская деятельность.

Таким образом, ФИО4, обучаясь без отрыва от работы учителя в высшем педагогическом учебном заведении, имела право на зачет указанных периодов обучения в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Учитывая, что ст.ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18,19, 55 ч.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды обучения ФИО4 в высшем педагогическом учебном заведении подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – к ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составил 25 лет 4 дня (к 24 годам 02 месяцам 12 дням, насчитанным ответчиком, следует присоединить 40 дней – периоды обучения на курсах повышения квалификации, 252 дня – периоды обучения в высшем педагогическом учебном заведении).

Следовательно, к моменту обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истец выработала необходимый для этого стаж, отсюда ее исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО4.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный стаж ФИО4 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках в связи с обучением в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.28, ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Илишевский районный суд в течение 10 дней.

Судья Ишмухаметова Л.Р.