дело № 2-21/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 января 2012 года с.Верхнеяркеево Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ишмухаметовой Л.Р. при секретаре Гаязовой А.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хадимуллиной Р. Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ о признании неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ Хадимуллина Р.Р. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ с иском о признании отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обосновав его тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала учителем и заведующей в Мало-Бишкураевской начальной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем начальных классов в Бишкураевской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем татарского языка и литературы в Бишкураевской средней школе, со ДД.ММ.ГГГГ работает учителем башкирского языка и литературы в Бишкураевской средней школе, имеет первую квалификационную категорию. В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на назначение пенсии при стаже работы 25 лет. Данный стаж выработала и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано на том основании, что в стаж педагогической деятельности не зачли периоды нахождения в учебных отпусках в связи с обучением в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с чем она не может согласиться, просит все периоды её обучения в высшем учебном заведении и периоды обучения на курсах повышения квалификации включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения. В судебном заседании Хадимуллина Р.Р. и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ ФИО1 исковые требования Хадимуллиной Р.Р. не признала, пояснив, что у последней для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не хватает стажа: на момент обращения за назначением пенсии ее стаж составил 24 года 04 месяца 09 дней. В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. При установлении досрочно назначаемой пенсии по старости применяются: Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с.п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п.5 тех же Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды обучения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска в указанном Перечне отсутствуют, в связи с чем законные основания включения вышеуказанных периодов в специальный стаж отсутствуют. Основываясь на вышеизложенном, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск Хадимуллиной Р.Р. подлежащим удовлетворению. Согласно п.10 ст.28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из трудовой книжки истца усматривается, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала учителем и заведующей в Мало-Бишкураевской начальной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем начальных классов в Бишкураевской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем татарского языка и литературы в Бишкураевской средней школе, со ДД.ММ.ГГГГ работает учителем башкирского языка и литературы в Бишкураевской средней школе. Суд находит, что все вышеуказанные периоды подлежат зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В этой связи суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что периоды, когда истец обучалась в высшем учебном заведении и на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж. Оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы в вышеуказанной должности. Суд находит, что периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на общих основаниях. В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В периоды обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В зависимости от уровня квалификации педагогическим работникам присваивается квалификационная категория. Повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная педагогическая деятельность. Периоды обучения истца в высшем учебном заведении заочно без отрыва от производства также подлежат включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Так, согласно ст.91 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включались наравне с работой обучение в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Для лиц, совмещающих работу с обучением, действующим в период регулирования данных правоотношений Кодексом законов о труде РСФСР, предусматривались льготы - им администрация обязана была создать необходимые условия для получения высшего образования как то предоставление дополнительных отпусков на время экзаменов и защиты диплома, сохранение заработной платы, один раз в год оплата 50% стоимости проезда к месту нахождения учебного заведения и т.д.. Установлено, что истец также пользовалась предоставленными законом льготами - за ней сохранялось место работы, на время сессий ей предоставлялись оплачиваемые отпуска, очевидно, что от этих сумм выплачивались страховые взносы. В соответствии со ст.53 Закона СССР «О государственных пенсиях» в заработок для начисления пенсий включались все виды заработной платы, на который начислялись страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. Заработная плата, выплаченная истцу во время учебного отпуска, к последним не относится. В связи с изложенным, суд не находит оснований для отказа во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов обучения истца в высшем учебном заведении аналогично периодам обучения истца на курсах повышения квалификации: обучение истца, работающей преподавателем, в педагогическом институте, было необходимо, продиктовано требованием повышения уровня квалификации, без чего невозможна преподавательская деятельность. Таким образом, Хадимуллина Р.Р., обучаясь без отрыва от работы учителя в высшем педагогическом учебном заведении, имела право на зачет указанных периодов обучения в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право. Учитывая, что ст.ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18,19, 55 ч.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды обучения Хадимуллиной Р.Р. в высшем педагогическом учебном заведении подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - к ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составил 25 лет 17 дней (к 24 годам 04 месяцам 09 дням, насчитанным ответчиком, следует присоединить 25 дней - периоды обучения на курсах повышения квалификации, 224 дня - периоды обучения в высшем педагогическом учебном заведении, всего 8 месяцев 8 дней). Следовательно, к моменту обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истец выработала необходимый для этого стаж, отсюда ее исковые требования подлежат удовлетворению. Истцом заявлено требование о компенсации ей понесенных ею судебных расходов: расходов по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. и расходов по оплате помощи представителя в сумме <данные изъяты> руб.. Вопрос о распределении судебных расходов суд решает в соответствии с требованиями ст.98, 100 ГПК РФ: поскольку исковые требования удовлетворяются, то судебные расходы истца подлежат ей компенсации за счет ответчика, при этом истцом представлены подтверждающие расходные документы, расходы по оплате помощи представителя заявлены с учетом объема работы, проделанной представителем, соответствуют требованиям разумности и справедливости. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Хадимуллиной Р. Р. удовлетворить. Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Хадимуллиной Р. Р.. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ включить в специальный стаж Хадимуллиной Р. Р. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках в связи с обучением в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе Республики Башкортостан назначить Хадимуллиной Р. Р. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.28, ч.1 ст.12 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения со ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе Республики Башкортостан в пользу Хадимуллиной Р. Р. в счет компенсации расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> руб., по оплате помощи представителя <данные изъяты> руб.. На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Илишевский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения. Судья Ишмухаметова Л.Р.