ДЕЛО № 2-33/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «30» января 2012 года с.Верхнеяркеево Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я., при секретаре Шамсемовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хазипова Рашита Госмановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Илишевском районе Республики Башкортостан о признании неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Хазипов Р.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ о признании неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, обосновав его тем, что, выработав достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе с заявлением о назначении пенсии. Однако ему в этом было отказано по тем основаниям, что его стаж лечебной деятельности не достигает требуемых 25 лет и на момент обращения составляет лишь 21 год 09 месяцев 18 дней. Решение Управления Пенсионного фонда считает неправомерным, ссылаясь на нижеследующее: его стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности складывается из следующих периодов: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он работал в должности зубного техника Федоровской ЦРБ и выработал стаж лечебной деятельности фактической продолжительностью, с вычетом 8 дней отпуска без сохранения заработной платы, 01 год 03 месяца 13 дней, что при исчислении с применением льгот, предусмотренных для лиц, занимающихся лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности, то есть с зачетом 1 года работы за 1 год 3 месяца, составляет 01 год 07 месяцев 08 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал зубным техником в Верхнеяркеевской ЦРБ. Часть указанного периода - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с вычетом 01 месяца 06 дней отпусков без сохранения заработной платы в 1985-1987 годы, фактической продолжительностью 16 лет 09 месяцев 12 дней при льготном исчислении с зачетом 1 года работы за 1 год 3 месяцев составляет 20 лет 11 месяцев 22 дня; отказ во включении в специальный стаж периода работы зубным техником после ДД.ММ.ГГГГ он не оспаривает. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал медицинским братом в стоматологическом отделении Верхнеяркеевской ЦРБ, и выработал, с вычетом 02 месяцев 25 дней отпусков без сохранения заработной платы, стаж лечебной деятельности фактической продолжительностью 01 год 04 месяца 20 дней (исчисление производится по фактической продолжительности). Всего, занимаясь лечебной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности, он выработал специальный стаж продолжительностью 23 года 11 месяцев 20 дней. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, то есть, в течение 03 лет 12 дней, он проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР по призыву. Таким образом, истец пришел к выводу о том, что с учетом службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на момент обращения за назначением пенсии составил 27 лет 02 дня, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, и считает отказ УПФ РФ в Илишевском районе в назначении ему досрочной трудовой пенсии неправомерным по тем основаниям, что в специальный стаж не включили периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также период прохождения службы в составе Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Всего его специальный стаж уменьшен на 3 года 11 месяцев 15 дней. Таким образом, ему насчитали стаж 21 год 09 месяцев 18 дней, с чем он не может согласиться, просит отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать неправомерным, обязать ответчика включить в стаж его работы периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период прохождения службы в составе Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Хазипов Р.Г. и его ФИО2 ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, требуя в том числе компенсировать истцу понесенные им судебные расходы по оплате услуг ФИО2 в сумме <данные изъяты> руб. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ ФИО2 исковые требования Хазипова Р.Г. не признала, пояснив, что у последнего для назначения досрочной трудовой пенсии не хватает стажа: на момент обращения за назначением пенсии его стаж составил 21 год 09 месяцев 18 дней. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом периоды обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как в это время истец не занимался лечебной деятельностью. Период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР также не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку такая должность, как прохождение службы в армии, не предусмотрена в списках должностей, утвержденных Постановлениями Правительства № 1066, № 781. Кроме того, ответчик не может компенсировать истцу его судебные расходы, полагая, что они являются чрезмерно завышенными. Выслушав истца Хазипова Р.Г. и его ФИО1., представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой и иной общественно-полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федераций". В соответствии со ст.81 вышеуказанного Закона пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 был утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и установлены Правила исчисления сроков выслуги лет. В вышеуказанный список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с п. 2 вышеуказанного Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа следовало считать за один год три месяца. Таким образом, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности, при этом один год работы в сельской местности засчитывается в стаж как один год и три месяца. Правительством Российской Федерации 22 сентября 1999 года принято Постановление за №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Пунктом 1 Постановления №1066, вступившим в силу 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Из содержания п.1 названных Правил следует, что лечебная и иная работа по охране здоровья населения засчитывается в специальной стаж медицинских работников в календарном порядке. Этим постановлением сохранен льготный порядок исчисления стажа для медицинских работников, проработавших как в городах, так и в поселках городского типа и сельской местности - для них пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет, и при этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается за 1 год и три месяца. С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со ст.31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей. Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. П. 11 ч.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселке городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии, ст.30 этого же закона установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественной полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п.2 ст.31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно-полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Таким образом, с 1 января 2002 года пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Для досрочного назначения трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности, с 1 января 2002 года требуется стаж 25 лет, исчисляемый в календарном порядке. В судебном заседании установлено, что Хазипов Р.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал зубным техником, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал зубным техником в Верхнеяркеевской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал медицинским братом в стоматологическом отделении Верхнеяркеевской ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность зубного техника, где и продолжает работать по настоящее время. Согласно Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года и в соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж в льготном порядке, то есть один год за один год три месяца. Согласно Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года, периоды работы истца с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом, в специальный стаж не засчитывается работа в должности зубного техника после 01 ноября 1999 года, что самим истцом не оспаривается. Из материалов дела усматривается, что Хазипов Р.Г. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Исчисленный по вышеизложенным правилам стаж Хазипова Р.Г. к моменту его обращения за назначением пенсии, с вычетом периодов нахождения в отпусках без содержания, составляет свыше 25 лет. Следовательно, к моменту обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ Хазипов Р.Г. выработал необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж, отсюда решение Управления Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Хазипову Р.Г. является неправомерным. Суд находит обоснованными доводы истца о необходимости включения в стаж периодов его обучения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках, считая, что названные периоды подлежат включению в стаж, из них периоды обучения до 01 ноября 1999 года подлежат включению в стаж с учетом действовавших в те периоды Правил, то есть в льготном порядке, а после 01 ноября 1999 года - в календарном исчислении. В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода нахождения истца в учебных отпусках основывается на ст.196 КЗоТ РСФСР, действовавшего на период нахождения истца в учебных отпусках, Разъяснения Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 года, согласно которому при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст.27,28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г.№173-ФЗ), в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно- полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г.№ 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, к которым относятся учебные отпуска. Таким образом, время обучения истца на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках засчитывается в стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Суд находит, что период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год также подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент его работы в вышеуказанных должностях. Так, в соответствии с п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу лишь с 22 сентября 1993 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: г) служба в составе Вооруженных Сил СССР. Таким образом, неся службу в Вооруженных Силах СССР, Хазипов Р.Г. имел право на зачет указанного периода в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Учитывая, что ст.ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18,19, 55 ч.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период службы в армии подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - к ДД.ММ.ГГГГ года стаж истца составил 25 лет 09 месяцев 13 дней. Исходя из изложенного суд находит, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Хазипову Р.Г. является неправомерным. Таким образом, исковые требования Хазипова Р.Г. подлежат удовлетворению. Суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требований истца о компенсации ему понесенных им судебных расходов с учетом объема работы, проделанной представителем, а также с учетом их разумности и справедливости. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194. 197, 198. 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Хазипова Рашита Госмановича удовлетворить. Признать неправомерным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Хазипову Рашиту Госмановичу в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ включить в специальный стаж Хазипова Рашита Госмановича для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ назначить Хазипову Рашиту Госмановичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального Закона №173 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ в пользу Хазипова Рашита Госмановича в счет компенсации расходов по оплате помощи представителя <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. Судья Миннебаева Л.Я.