ДЕЛО № 2-199/2012

Решение

Именем Российской Федерации

«23»      июля     2012 года      с.Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре       Шамсемовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахияровой Фавзии Нурликадимовны к Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании за ней права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,         

УСТАНОВИЛ:

Ахиярова Ф.Н. обратилась в суд     к Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан     с иском о признании отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и признании за ней права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ФИО1, проживает по адресу: <адрес>, и нуждается в улучшении жилищных условий. В соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах» вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета вне зависимости от времени постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий при полном их соответствии критериям, установленным ст. 21 вышеназванного Федерального закона. Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций квартиры № жилого дома № по <адрес>, выданного ГУП институт «БашНИИстрой», состояние строительных конструкций ее квартиры оценивается как «недопустимое», то есть, существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию СП Яркеевский сельсовет с заявлением о постановке ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, однако письмом главы Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Администрацией СП Яркеевский сельсовет вышеназванное заключение не принято во внимание, а в обоснование отказа в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ответчик привел заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, признавшей ее квартиру пригодной для дальнейшего проживания. Фактически ее квартира не пригодна к проживанию. Стены дома деформированы, крыша протекает, полы дома имеют большой уклон. Техническое состояние фундамента ограниченно работоспособное.      

          Основываясь на вышеизложенное, Ахиярова Ф.Н. просит признать отказ Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район от ДД.ММ.ГГГГ в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и признать за ней право на      постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истица Ахиярова Ф.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на заседание суда не явилась, судом определено о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В ходе судебного заседания представитель истца Ахияровой Ф.Н. по доверенности Хурматуллина М.Ф. исковые требования Ахияровой Ф.Н. поддержала в полном объеме и пояснила, что Ахиярова Ф.Н.     является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ФИО1; квартира, где      проживает истица,     не пригодна для проживания, поскольку стены дома деформированы, крыша дома протекает, полы дома имеют большой уклон.     Ахиярова Ф.Н. имеет право, как     вдова участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, на жилое помещение в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Первоначально Ахиярова Ф.Н. обратилась в Администрацию СП Яркеевский сельсовет с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, однако Администрация сельского поселения письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.       ДД.ММ.ГГГГ Ахиярова Ф.Н. повторно обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, приложив к заявлению Заключение о техническом состоянии строительных конструкций квартиры № жилого дома № по <адрес>, выданное ГУП институт «БашНИИстрой», согласно которого состояние строительных конструкций ее квартиры оценивается как «недопустимое». Из письма главы Администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в принятии Ахияровой Ф.Н. на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, было отказано.     Квартира, где в настоящее время проживает Ахиярова Ф.Н., фактически не пригодна для проживания. Ссылаясь на изложенное, представитель Ахияровой Ф.Н. по доверенности Хурматуллина М.Ф. просит признать незаконным отказ Администрации СП Яркеевский сельсовет в постановке на учет Ахияровой Ф.Н. как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, и признать за ней право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.      

Представитель Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район      Республики Башкортостан Зиганурова А.Р.     исковые требования Ахияровой Ф.Н. не признала и показала суду, что в соответствии с Федеральным     законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»     обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, относится к полномочиям сельских поселений. Истица Ахиярова Ф.Н. действительно проживает на территории сельского поселения Яркеевский сельсовет, является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Ахиярова Ф.Н. обратилась в Администрацию сельского поселения с заявлением      о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.      ДД.ММ.ГГГГ квартира, где проживает Ахиярова Ф.Н., была обследована межведомственной комиссией, назначенной     постановлением главы сельского поселения Яркеевский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ, к компетенции которой отнесена оценка соответствия жилых домов установленным требованиям. Вышеуказанная комиссия, обследовав жилую квартиру Ахияровой Ф.Н. в ее присутствии,      приняла решение в виде Заключения о признании жилой квартиры Ахияровой Ф.Н. пригодной      для дальнейшего проживания.     Межведомственная комиссия установила процент износа квартиры 50 %, признала жилое помещение пригодным для проживания граждан и указала на необходимость проведения ремонта дома.       Общая     площадь жилого помещения, где истица проживает и зарегистрирована, превышают учетную норму площади жилого помещения, установленную по сельскому поселению в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.      Определение     пригодности либо непригодности жилого помещения     для проживания определяет Межведомственная комиссия. Вышеуказанная комиссия, обследовав жилой дом Ахияровой Ф.Н. в ее присутствии, приняла решение в виде заключения о признании жилого дома Ахметовой Р.К. пригодным      для дальнейшего проживания.     Для признания неправомерными Акта обследования помещения ДД.ММ.ГГГГ и Заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, определившего     жилую квартиру истицы пригодной для проживания, основания не имеются, поскольку квартира истца обследована Межведомственной комиссией, назначенной     в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Согласно вышеназванного Положения (п.7), признание помещения (жилого дома) пригодным либо непригодным для проживания граждан осуществляется именно межведомственной комиссией на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. Согласно действующего жилищного законодательства,      нуждающимся в улучшении жилищных условий может быть признан гражданин, обеспеченный жилой площадью менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной сельским поселением, либо жилой дом которого признан непригодным для проживания в случае несоответствия помещения предъявляемым к жилым помещениям требованиям. Ахиярова Ф.Н. ни к одной из двух категорий граждан не относится, в связи с чем на ее письменные обращения от ДД.ММ.ГГГГ год и от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,     были даны ответы о том, что она не может быть принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Основываясь на изложенное, представитель ответчика Зиганурова А.Р. в удовлетворении исковых требований Ахияровой Ф.Н. просит отказать.

Выслушав представителя истицы Ахияровой Ф.Н. по доверенности Хурматуллину М.Ф., представителя Администрации СП Яркеевский сельсовет Зиганурову А.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

           В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федеральным законом «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий,       является одной из мер социальной поддержки.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.

П. 2 ч. 3 ст. 23.2 вышеназванного Федерального закона предусматривает обеспечение жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на указанную меру социальной поддержки.

Таким образом, при получении данного вида социальной поддержки согласно вышеприведенных Указа Президента РФ и Федерального закона обязательным условием является признание      инвалидов и участников войны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом или федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан.

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися установлен в ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы или проживающим в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений нормам;            

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства; с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вдовы участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (ст. 21).     

Истица Ахиярова Ф.Н. проживает на территории сельского поселения      Яркеевский сельсовет по адресу: <адрес>,     является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ Ахиярова Ф.Н. в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» обратилась в Администрацию СП Яркеевский сельсовет с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Письмом главы Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ Ахияровой Ф.Н. отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на то, что ее квартира заключением межведомственной комиссии признана пригодной для дальнейшего проживания.

Из Акта обследования жилого помещения истца от ДД.ММ.ГГГГ,        проведенного Межведомственной комиссией в составе: председателя Гайнуллина Н.М. - главы администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет, ФИО2 - заместителя главы администрации СП, ФИО3 - специалиста по делам молодежи, ФИО4 - управляющей делами СП, ФИО5 - директора МУП «Архитектурно-планировочное бюро», ФИО6 - начальника Илишевского территориального участка Дюртюлинского межрайонного филиала ГУП БТИ РБ, ФИО7 - директора МУП «Илишевский ОКС», ФИО8 - главного архитектора района, проведенного при участии собственника жилого дома      Ахияровой Ф.Н., следует, что осматриваемый дом ДД.ММ.ГГГГ возведения, материал наружных стен бревенчатый, материал перекрытий деревянный. Общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м., водопровод, канализация отсутствуют, отопление газовое.     Полы имеют прогибы досок, в кровле шифер имеет трещины, износ дома составляет 50 %. Перекрытия дощатые, местами протекают.

Из заключения Межведомственной комиссии, дом пригоден для проживания.

Не согласившись с вышеуказанным Актом обследования помещения и Заключением межведомственной комиссии,      представитель истицы Ахияровой Ф.Н. по доверенности Хурматуллина М.Ф. просила     о назначении по делу строительно-технической экспертизы     жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для выяснения вопроса о том, каков действительный процент износа жилого помещения в настоящее время, пригодно ли жилое помещение для постоянного проживания, соответствует ли состояние жилого помещения строительно-техническим нормам на сегодняшний день, не угрожает ли безопасности лиц проживание в ветхом доме.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, физический износ квартиры № жилого дома № по <адрес> составляет 56 %, что соответствует неудовлетворительному техническому состоянию, а именно: эксплуатация конструктивными элементами возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. Физический износ конструктивных элементов вышеуказанного жилого помещения составляет: фундамента - 80 %, стен и перегородок - 60 %, перекрытия - 50 %, деревянных конструкций крыши - 40 %, кровли - 70 %, полов - 60 %, проемов - 40 %, отделки - 65 %, электроосвещения - 50 %, газоснабжения - 30 %, МВО от АГВ - 30 %, водопровода 50 %, прочие работы - 60 %. Квартира № жилого дома № по <адрес> не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение и не обеспечивает безопасность лиц, проживающих в нем.     

При изложенных обстоятельствах, учитывая проживание истицы Ахияровой Ф.Н. в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ), суд считает незаконным решение Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан об отказе в постановке на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-197 ГПК РФ, суд

     РЕШИЛ:

Исковые требования Ахияровой Фавзии Нурликадимовны удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ     в постановке на учет Ахияровой Фавзии Нурликадимовны в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Признать за Ахияровой Фавзией Нурликадимовной право на постановку на учет в качестве нуждающейся     в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца дней со дня вынесения в окончательной форме.

Судья         Миннебаева Л.Я.