РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«27» января 2011 года с.Верхнеяркеево
Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,
с участием адвоката Х.М.Ф.,
при секретаре Салимгареевой Л.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Диваевой Р.Р. об оспаривании решения Комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по реализации Федеральной программы «Социальное развитие села до 2012 года» от ДД.ММ.ГГГГ по исключению ее из списка участников целевой программы,
УСТАНОВИЛ:
Диваевой Р.Р. обратилась в суд с жалобой об оспаривании решения Комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по реализации Федеральной программы «Социальное развитие села до 2012 года» от ДД.ММ.ГГГГ по исключению ее из списка участников целевой программы, указывая, что решением вышеназванной Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ она исключена из списка участников программы, как признанная не нуждавшейся в улучшении жилищных условий на момент постановки ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для исключения ее из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий комиссия применила ст. 53 Жилищного кодекса РФ, что является незаконным и необоснованным. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о включении ее в Список участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Основанием для постановки ее на учет явилась выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по социальным вопросам при администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет с приложенными к нему документами с места работы, выписка из домовой книги за № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанных документов она была включена в Список участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». По требованию вышеуказанной Комиссии она ежегодно обновляла и представляла затребованные документы. ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации муниципального района <адрес> вручил свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №ОМГ1 на сумму 563220,0 руб. На основании указанного свидетельства ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» открыт счет получателя социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. После получения свидетельства и открытия счета в банке на приобретение жилья Администрация муниципального района <адрес> и ГУП РБ Управление малоэтажным строительством заключили соглашение № СРС00542-27/10/04 от ДД.ММ.ГГГГ с ней на приобретение жилого помещения в сельской местности. ДД.ММ.ГГГГ на ее расчетный счет в ОАО «Россельхозбанк» поступили деньги в сумме 563220,0 руб. (указанные деньги до сих пор лежат на ее счете). После поступления денег она совершила сделку - заключила договор купли-продажи и приобрела жилой дом с использованием материнского капитала. Документы - договор купли-продажи, передаточный акт - предоставлены в ГУП РБ Управление малоэтажным строительством. Согласовав с ГУП РБ Управление малоэтажным строительством, с отметкой одобрения Управления, она привезла документы и сдала в Комитет по молодежной политике <адрес> РБ. Однако там ей отказали в перечислении денег с ее расчетного счета на счет Продавца жилого дома, мотивировав тем, что она решила приобрести в собственность жилой дом, в котором проживала ранее и в котором имела право на проживание. Решение об исключении ее из Списка участников Федеральной целевой программы считает незаконным…
В ходе судебного заседания Диваевой Р.Р. и ее Ф.И.О. адвокат Х.М.Ф. жалобу поддержали в полном объеме.
Заявитель Диваевой Р.Р. показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию СП Яркеевский сельсовет с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В этот момент она с семьей проживала по адресу: <адрес>. По указанному адресу она проживала с 2005 года..
Ф.И.О. <адрес> Н.А.Х.. жалобу Диваевой Р.Р. не признал и показал суду, что заявление Диваевой Р.Р. с просьбой о включении в состав участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» с полным пакетом документов принято в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В последующем, а именно ДД.ММ.ГГГГ, кандидатура Диваевой Р.Р. рассмотрена на заседании комиссии, созданной Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и включена в список претендентов на предоставление социальной выплаты по программе. Далее, утвержденный список претендентов и личное дело Диваевой Р.Р. направлены в Министерство сельского хозяйства РБ для включения в Список получателей, и на основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Диваевой Р.Р. была включена в список получателей социальной выплаты и ей было вручено свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местной №МГ1 от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> поступило заявление от Диваевой Р.Р. с просьбой разрешить перечислить денежные средства социальной выплаты на приобретение жилого дома общей площадью 54.8кв.м., находящегося по адресу РБ, <адрес>, у Б.Ф.Н.. В ходе проведения проверки правильности производимой сделки было выяснено, что Б.Ф.Н. приходится матерью Диваевой Р.Р. и что, сама Диваевой Р.Р. ранее проживала по данному адресу.
В адрес начальника отдела капитального строительства и целевых программ Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан Ф.А.Ахметшина было направлено письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой дать правовую оценку сделке по приобретению Диваевой Р.Р. жилого дома. Письменного ответа на указанное письмо не последовало, однако устно было заявлено, что Администрация муниципального района сама несет ответственность за целевое использование средств социальной выплаты и дана рекомендация проверить и обосновать соответствие сделки всем нормативным правовым актам самостоятельно. В целях проверки правомерности сделки были сделаны запросы в УДО № Дюртюлинского ОСБ № филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации о подтверждении факта оплаты по договору купли продажи №б\н от ДД.ММ.ГГГГ, администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет о предоставлении информации по личному делу гражданки Диваевой Р.Р., состоящей на учете как нуждающаяся в улучшений жилищных условий, а также предоставлении выписки из домовой книги по адресу: РБ, <адрес>, на период с 2007 года.
После предоставления ответов на направленные запросы, заявление Диваевой Р.Р. с просьбой разрешить ей перечислить средства социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, было рассмотрено на заседании комиссии, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
В ходе рассмотрения заявления Диваевой Р.Р., изучением запрошенных документов выяснилось, что заявление о постановке на учет, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, Диваевой Р.Р. в администрацию СП Яркеевский сельсовет было подано ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по социальным вопросам при администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет вынесла решение о признании семьи Диваевой Р.Р. нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с п.2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, о чем свидетельствует выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент постановки на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, по адресу РБ, <адрес>, были зарегистрированы 3 человека: Ф.А.Г., Диваевой Р.Р. и Д.А.Э., общая площадь жилого помещения составляет 43,5 кв.м., отсюда, обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого зарегистрированного гражданина составляет 14,5 кв.м. при учетной норме по сельскому поселению Яркеевский сельсовет 12 кв.м., следовательно, не имелось основания для признания семьи Диваевой Р.Р. нуждающимся в улучшении жилищных условий. Такие основания появились только ДД.ММ.ГГГГ - после регистрации по указанному выше адресу Д.Э.М. – супруга Диваевой Р.Р. Таким образом, основания для постановки на учет возникли при совершении ряда действий, а именно после смена места регистрации Диваевой Р.Р. и ее дочери Д.А.Э. и регистрации супруга заявителя Д.Э.М. При этом необходимо учесть, что до совершения указанных действий семья Диваевой Р.Р. не состояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий и не имела оснований для постановки на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, следовательно, указанная семья, в соответствии со ст.53 Жилищного Кодекса РФ, может приниматься на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, т.е. семья Диваевой Р.Р. имеет право состоять на учете, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в связи с тем, что заявительница представила в комиссию недостоверные сведения, после изучения всех обстоятельств дела и документов, комиссией принято решение об исключении Диваевой Р.Р. из числа лиц, претендующих на получение социальной выплаты в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».
Основываясь на вышеизложенное, Ф.И.О. Администрации МР <адрес> Н.А.Ф. в удовлетворении жалобы Диваевой Р.Р. просил отказать.
Выслушав заявителя Диваевой Р.Р. и ее Ф.И.О. Х.М.Ф., Ф.И.О. Администрации МР <адрес> Н.А.Ф., Ф.И.О. привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет Я.И.М. и З.А.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно Паспорта федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года»», являются: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
На основании Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реализации в Республике Башкортостан мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной программы «Социальное развитие села до 2012 года», Постановлением главы <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по реализации Программы ««Социальное развитие села до 2012 года».
Как установлено в ходе судебного заседания, Диваевой Р.Р., зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась а Администрацию СП Яркеевский сельсовет МР <адрес> с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Как следует из протокола № заседания комиссии по социальным вопросам при Администрации СП Яркеевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ, решением указанной комиссии семья Диваевой Р.Р. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Как указано в протоколе заседания комиссии, при постановке на учет Диваевой Р.Р. и ее семьи, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, было учтено то обстоятельство, что в частном доме с общей площадью 43,5 кв.м. проживали 4 человека: Ф.А.Г. - дедушка Диваевой Р.Р., сама Диваевой Р.Р. и е дочь Диваевой Р.Р. Адиля, и супруг Диваевой Р.Р. Д.Э.М.
ДД.ММ.ГГГГ Диваевой Р.Р. обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> с заявлением о включении ее в список участников мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», что подтверждается штампом Администрации МР <адрес>, входящий номер 169с. К указанному заявлению, как следует из перечня приложенных документов, Диваевой Р.Р. были приложены, в том числе, выписка из домовой книги, справка о составе семьи, справка Администрации СП Яркеевский сельсовет о том, что Диваевой Р.Р. состоит на учете, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению заявлений граждан, изъявивших желание принять участие в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» (протокол №) Диваевой Р.Р., как работник сельского хозяйства, включена в сводный список участников программы по категории молодые семьи и молодые специалисты.
Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания вышеназванной комиссии, решение принято по результатам рассмотрения заявлений молодых семей и молодых специалистов, а также граждан, и представленных ими документов.
Из показаний Ф.И.О. Администрации СП Яркеевский сельсовет Я.И.М., в момент рассмотрения заявления Диваевой Р.Р. и постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, были зарегистрированы: Ф.А.Г., Диваевой Р.Р. и Д.А.Э., а фактически проживали Ф.А.Г., Диваевой Р.Р., Д.А.Э. и Д.Э.М., дом расположен в болотистой местности, являлся ветхим, в связи с чем Комиссия пришла к выводу о необходимости признания семьи Диваевой Р.Р. в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставила на учет. Супруг Диваевой Р.Р. Диваевой Р.Р. Эльмир зарегистрировался по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, то есть, спустя два дня после постановки его супруги на учет. При подаче заявления о постановке на учет какие-либо подложные документы, подтверждающие право Диваевой Р.Р. на улучшение жилищных условий, последней не представлены.
Из показаний Ф.И.О. Администрации СП Яркеевский сельсовет З.А.Р., она, установив факт неправомерной постановки Комиссией по социальным вопросам Диваевой Р.Р. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в мае 2009 года предложила Диваевой Р.Р. заново обратиться в Администрацию СП Яркеевский сельсовет с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. К тому времени уже имелись основания для постановки указанной семьи на учет: семья в составе 4-х человек продолжала проживать в <адрес> в <адрес>. Решение от ДД.ММ.ГГГГ Диваева…
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы или проживающим в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений нормам;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с частями 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Как установлено в ходе судебного заседания, Постановлением главы Администрации муниципального образования Яркеевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №, в <адрес> учетная норма площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
При указанных обстоятельствах следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ко дню постановки семьи Диваевой Р.Р. на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий, указанная семья фактически не нуждалась в улучшении жилищных условий, поскольку в жилом доме по адресу: <адрес>, зарегистрированными числились: с ДД.ММ.ГГГГ Ф.А.Г. (дедушка заявителя), с ДД.ММ.ГГГГ сама Диваевой Р.Р. и ее дочь Д.А.Э. Супруг Диваевой Р.Р. Д.Э.М., хотя и проживал по указанному выше адресу, но к моменту постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, регистрацию по данному адресу не имел, был зарегистрирован по адресу: <адрес>, откуда снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ, то есть, на следующий день после принятия Администрацией СП решения о постановке его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по адресу: <адрес>.
Жилой дом по адресу: <адрес>, имеет общую площадь жилого помещения в размере
Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствия вины Диваевой Р.Р. в постановке ее на учет Администрацией СП Яркеевский сельсовет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, незначительное время (два дня), когда после необоснованной постановки на учет семья Диваевой Р.Р. после регистрации Д.Э.М. стала нуждающейся в улучшении жилищных условий, принятие ее заявления о включении в Список участников целевой Программы Администрацией муниципального района <адрес> без проверки фактической, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы Диваевой Р.Р.
Суд учитывает также то обстоятельство, что Диваевой Р.Р. вручено свидетельство, она, будучи уверенной в том, что получит социальную выплату на приобретение жилья, заключила договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, она и члены ее семьи стали собственниками указанного жилого помещения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, при покупке указанного жилого помещения использовала также материнский капитал, в связи с тем, что ее исключили из Списка и заблокировали счет в ОАО «Россельхозбанк» не может перевести деньги на счет покупателя.
Необоснованны доводы Ф.И.О. Администрации МР <адрес> Н.А.Х. о том, что Диваевой Р.Р. заключен договор купли-продажи жилого дома с матерью Б.Ф.Н., … она ранее имела право проживать в указанном доме.
Из пояснений Д.Ф.Р., ее мать Б.Ф.Н. приобрела себе другое жилое помещение, меньшее по площади, так как ей трудно содержать жилое помещение.
Ее показания подтверждаются представленными суду распиской ФИО16 о том, что Б.Ф.Н. заплатила 350000,0 руб.
Руководствуясь ст.ст. 254-259 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Диваевой Р.Р. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению заявлению граждан, изъявивших желание принять участие в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» от ДД.ММ.ГГГГ по исключению Диваевой Р.Р. из списка участников целевой программы необоснованным, обязать Комиссию по рассмотрению заявлению граждан, изъявивших желание принять участие в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» устранить в полном объеме допущенное нарушении ее прав - восстановить в Списке участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Л.Я.Миннебаева