дело № 12-51/2010
Решение
30 июля 2010 года с.Верхнеяркеево
Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Ишмухаметова Л.Р.
с участием заявителя Кабировой З.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Кабировой З. А. и жалобу Кабировой З. А. на постановление о назначении административного взыскания,
установила:
Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен по ...у ... от Дата обезличена года Кабирова З.А. – индивидуальный предприниматель, занимающаяся реализацией товаров народного потребления в магазине «Иш-Тау», расположенном в д.... ..., за реализацию Дата обезличена года табачного изделия с нарушением правил продажи табачных изделий несовершеннолетнему привлечена к административной ответственности по ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
Не согласившись с названным постановлением, требуя его отмену, Кабирова З.А. обратилась в суд с рассматриваемой жалобой со ссылкой на нижеследующее:
она Дата обезличена года сигареты несовершеннолетнему не реализовывала, административный материал в её отношении сфабрикован, о времени и месте рассмотрения дела не была извещена и не знала о наличии возбужденного административного производства, мировым судьей привлечена к административной ответственности незаконно, вынесенное мировым судьей постановление подлежит отмене, а дело прекращению.
В судебном заседании заявитель жалобу поддержала в полном объеме, пояснила, что занимается реализацией товаров народного потребления в магазине «Иш-Тау», расположенном в д.... ..., знает как совершеннолетних, так и несовершеннолетних жителей деревни налицо. Дата обезличена года имел место факт реализации ею пачки сигарет «Петр 1» незнакомой девушке, по этому факту давала объяснение сотруднику Илишевского ОВД Гарифуллиной Г.М., потребовала у последней, чтобы завела к ней девушку, которой продала сигареты, показала документ, подтверждающий возраст девушки, поскольку девушка выглядела явно на 20-21 год. Однако сотрудник Илишевского ОВД Гарифуллина Г.М. отказалась это сделать, уехала, протокол об административном правонарушении с её участием не составила. При изучении материалов административного дела в деле обнаружила протокол об административном правонарушении от Дата обезличена года, составленный явно в её отсутствие: в данном протоколе неправильно указан адрес её регистрации и жительства, что свидетельствует о надуманном указании данного адреса, местом её регистрации и жительства указан д.Ибрагим, ..., она же даже не знает о существовании и местоположении данной деревни, в объяснении от Дата обезличена года она своим местом регистрации и жительства указала д.Новокуктово, ..., в протоколе отсутствует её подпись – поскольку протокол составлялся в её отсутствие, просто написали, что она якобы от подписи отказалась. Также обнаружила ксерокопию выписки формы Номер обезличен Гимаевой Г.Р., Дата обезличена года рождения с фотографией девушки. Это явно не та девушка, которой она продала сигареты. Видимо, поэтому Гарифуллина Г.М. Дата обезличена года не завела к ней девушку, которой она продала сигареты, обратно в магазин. Также в материалах дела обнаружила конверт с почтовым уведомлением, подтверждающие факт отправки судебной повестки в ... по ..., то есть не по её адресу. При таких обстоятельствах она не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, была лишена реализации прав на свою защиту, на приведение вышеизложенных доводов. Более того, она не получила от мирового судьи копию судебного постановления. О наличии вышеуказанного постановления узнала, когда её вызвали судебные приставы и потребовали уплатить штраф, Дата обезличена года у мирового судьи получила копию постановления о привлечении к административной ответственности. Отсюда вынесенное мировым судьей постановление о привлечении её к административной ответственности является незаконным и подлежит отмене.
Выслушав заявителя Кабирову З.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено следующее:
в деле имеется объяснение Кабировой З.А. от Дата обезличена г., в котором свои адресом указывает д.Новокуктово, ...:
имеется протокол об административном правонарушении от Дата обезличена г. без подписи Кабировой З.А. с указанием адреса местожительства Кабировой З.А. д.Ибрагим, ...;
имеется конверт с почтовым уведомлением, подтверждающие факт отправки судебной повестки Кабировой З.А. в ... по ..., то есть не по адресу местожительства Кабировой З.А..
Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В указанном выше случае установлено, что дело об административном правонарушении в отношении Кабировой З.А. рассмотрено без её участия без извещения её о времени и месте рассмотрения дела, что следует признать существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Данный вывод суда основан на следующем: исходя из принципиальных положений Конституции РФ, Европейской конвенции о защите прав и основных свобод и других международно-правовых документов Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливает статус участников производства по делам об административных правонарушениях. Ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности. Положения данной статьи касаются гарантий прав привлекаемого к ответственности лица. В целях обеспечения гарантий прав лица, привлекаемого к ответственности, в ч.2 названной статьи установлено, что дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. Допускается возможность рассмотрения дела в отсутствие такого лица, но только при условии, что оно было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела и что от него не поступило ходатайство об отложении дела либо в удовлетворении такого ходатайства отказано. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Мировой судья при рассмотрении дела должен был обратить внимание на то обстоятельство, что в собственноручно написанном объяснении Кабирова З.А. местом жительства указала д.Новокуктово, ..., судебная повестка направлена в иной населенный пункт.
Не соблюдение мировым судьей при производстве по делу об административном правонарушении законных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных вышеуказанным кодексом, влекущим отмену постановления.
Также заслуживают внимание доводы заявителя о том, что она Дата обезличена года реализовала сигареты иному лицу, а не Гимаевой Г.Р., ксерокопия выписки формы Номер обезличен которой приобщена к делу.
Как видно из материалов дела, имело место контрольная закупка, которая должна была быть осуществлена с соблюдением всех процессуальных требований: должны быть полные сведения о лице, привлеченном к проведению контрольной закупки, должен быть составлен акт контрольной закупки с участием лица, осуществившего контрольную закупку, при необходимости законного представителя несовершеннолетнего лица, участвующего в контрольной закупке, акт должен быть подписан лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении и лицом, составившим протокол. Такие требования содержатся и в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Номер обезличен от Дата обезличена года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности при отсутствии доказательств совершения лицом административного правонарушения, коими по данному делу могли бы являться акт контрольной закупки и иные документы, подтверждающие факт реализации товара в нарушение установленных правил, является незаконным, постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен по ...у ... от Дата обезличена года о привлечении к административной ответственности Кабировой З.А. подлежит отмене, а дело в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен по ...у ... от Дата обезличена года о привлечении Кабировой З. А. к административной ответственности по ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности дело производством прекратить.
Решение вступает в силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Ишмухаметова Л.Р.
Копия верна:
И.о. председателя ...
суда ... Ишмухаметова Л.Р.